中国地矿行政管理的改革
首先各省地矿局理论上与国土资源厅没有太大关系，厅是行政机关，地矿局是省直属事业单位，都是厅局级。有些地方的编制中，会说明有业务指导关系。而省级地调院是地矿局下属单位。
中国地调局直属大区的地调院，但业务上是有关系的，主要在行政上管理，在业务上是指导和监督。
拓展资料：
资源厅职责
1. 贯彻执行国家有关土地、矿产资源、测绘管理的法律、法规和方针、政策，拟定相关的地方性法规、规章；起草土地、矿产资源和测绘管理的规范性文件，研究拟定管理、保护与合理利用土地资源、矿产资源的方针、政策。贯彻国家对国土资源的宏观调控政策。控制建设用地总量、土地供应结构及矿权总量、矿产资源供应结构，组织国土资源要素市场分析，研究制定产业和区域的供地政策、矿权设置政策。
2. 监督检查省以下国土资源行政主管部门行政执法和土地、矿产资源规划及测绘行业发展规划的执行情况；统筹协调国土整治和矿业秩序治理整顿工作；依法保护土地使用权人、矿业权人的合法权 益；组织调处土地使用权、矿权等重大权属和地质灾害责任纠纷，查处重大违法案件；负责有关土地、矿产、测绘的行政复议和应诉工作。
负责对省以下人民政府及国土资源部门执行和遵守国土资源法律法规情况的监督检查，加强对耕地保护的动态巡查，制止和纠正违法行为；严格保护国土资源，组织查处市(州、地)、县(市、区)人民政府(地区行署)及其国土资源主管部门违反国土资源管理法律法规的行为。
3. 贯彻国家对耕地实行特殊保护和鼓励耕地开发的政策，组织实施土地用途管制和基本农田保护工作，加强对国家、省重点建设项目统一征地和“四荒”地的管理；承办农用地转用、土地征用和土地开发整理的审查、报批工作；组织、指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作。
4. 贯彻执行国家地籍管理的有关规定；组织土地资源和地籍调查、动态监测、变更调查及土地统计；组织实施土地确权、城乡地籍、土地定级、土地登记发证与土地证书查验等工作。
参考资料：百度百科-国土资源厅
行政改革是当代各国普遍关注的问题，许多国家都把行政改革作为提高政府效率、推动经济发展和增强国力的有力杠杆。在我国，行政（含地矿行政）改革还包含另一层必要性和紧迫性，那就是行政和行政体制改革，必须跟上经济体制和政治体制改革不断深化的形势，适应其要求。
（一）地矿行政管理改革的涵义和目标
1.地矿行政管理改革的涵义
地矿行政管理改革是指政府为了提高地矿行政管理效率和效能，使之适应和促进地矿工作的发展，有意识地改革旧的行政管理制度和方式，建立新的行政管理制度和方式的行为。它有狭义和广义之分。狭义的地矿行政管理改革，仅指地矿行政管理体制和机构的改革；广义的地矿行政管理改革，泛指地矿行政管理部门为追求行政效率，在行政管理体制和机构、行政管理方式和方法、行政管理职能、公务员制度、中央与地方职权划分、行政办公手段以及重大行政管理原则等方面的改革。我们在本节讨论的地矿行政管理改革，是广义的改革，但重点放在狭义的改革上。
2.地矿行政管理改革的目标
中共十五届二中全会公报对政府机构改革的目标是这样概括的：“通过改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍，建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。”这也是地矿行政管理改革必须达到的目标。这一目标达到的情况，可以从3个方面来检验：
（1）地矿行政管理的效率和效能提高情况；
（2）地矿行政管理的依法行政力度增强情况；
（3）地矿行政公务员素质的提高情况。
（二）地矿行政管理改革的指导原则
根据建立社会主义市场经济体制的要求，借鉴国外地矿行政管理的经验，结合我国地矿行政管理的实际，我国地矿行政管理改革应遵循如下指导原则：
1.适应性原则
行政管理体制是政治体制的重要组成部分，属于上层建筑的范畴。上层建筑必须与经济基础相适应。党的十四大已明确规定了我国经济基础变革的方向：实行社会主义市场经济。当前，我国的地矿经济基础也正由传统的计划经济向社会主义市场经济转变。因此，地矿行政管理体制也应该适应地矿经济基础变革的要求而进行相应的改革。
2.政企分开和政事分开原则
政企不分和政事不分是在传统的计划经济体制下，我国地矿行政管理形成的两大弊病，消除这两大弊病，实行政企分开和政事分开，既是地矿行政管理改革应遵循的原则，又是它必须完成的改革任务。
3.完整统一原则
完整统一原则，是建立或改革行政组织机构必须遵循的基本原则。其含义是指在一个国家和国家的一个地区，只能有一个政府行使行政管理权。这个政府的组织机构可以分层级、分部门，但它是一个完整的统一体。其中的任何局部都是有机整体的组成部分，各自发挥不同的功能，相辅相成。这一原则又通过如下3个统一体现出来：
第一，职能目标统一。各个行政组织机构的职能目标都是政府职能总目标的分目标，分目标要服从总目标。要实行目标归类，同类行政目标要归同一个行政组织来管理，不能“一事两办”或“一事三出”。各个行政组织机构都发挥各自的功能，都为实现国家的总任务和政府的职能总目标服务。
第二，机构设置完整统一。首先，政府职能机构的设置要完整配套，功能要完备齐全，凡是地矿行政管理主管部门职能范围内的事务，都要有相应的机构来管理。其次，各地矿行政组织之间，要明确隶属、制约关系及上下级关系，形成一个统一完整的权力体系。
第三，领导指挥统一。其含义是指整个地矿行政管理要形成一个由首长统一领导和指挥的垂直系统，对任何一个层级的任何一个行政机构，都不能实行多头领导。需要各部门协调配合的管理活动，也要形成一个领导指挥核心，要避免出现“政出多门”，多头指挥的现象。
4.依法行政原则
社会主义市场经济本质上是法制经济。为此，江泽民同志在党的十五大报告中，把加强法制建设列为全党全国各族人民一项跨世纪的任务。他说：“坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，是党和国家事业顺利发展的必然要求。加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色的社会主义法律体系”。地矿事业是党和国家事业的一部分，地矿法律法规体系是社会主义法律体系的一部分。因此，进一步健全、完善地矿法律法规体系，坚持依法行政的原则，同样是地矿事业顺利发展的必然要求。
5.精简高效原则
江泽民同志在党的十五大报告中，把精简、统一、效能确定为推进政府机构改革应遵循的原则，并提出如下具体要求：“把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门，培育和发展社会中介组织。深化行政体制改革，实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化，严格控制机构膨胀，坚决裁减冗员。深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。”地矿行政管理机构改革也必须遵循这些原则和满足这些要求。
（三）地矿行政管理改革的内容
我国的地矿行政管理改革必须坚持四项基本原则，以政治体制改革的目标为依据，紧紧围绕改革的目标和任务进行。在现阶段，改革的主要内容包括如下方面：
1.继续进行地矿法制建设
进一步健全、完善地矿法律法规体系，提高全民的地矿法律意识，加强地矿法制观念，尚有许多工作要做。在本章第一节之“二”已列举了这方面要做的大量工作。在执法和司法建设方面：首先，要根据完整统一原则改革现行的地矿行政管理组织机构体系，为执法统一和行政司法统一奠定组织保证；其次，要坚决清除执法及司法障碍，并逐步消除产生这些障碍的根源；第三，加强执法和司法力度，提高其效率和效能。
2.调整地矿行政管理部门职能结构
合理确定和配置地矿行政管理部门职能，是地矿行政管理改革的首要问题。为此，首先要研究在社会主义市场经济条件下，为了监管好地质矿产勘查、开发活动和地质环境保护治理活动，国务院赋予地矿行政主管部门的各项职能是否齐全完备；其次，要审查各项职能是否落实、到位，如果还没有完全落实、到位，则需要找出原因和提出解决的办法；第三，要研究地矿行政管理部门职能是否转移到行政立法、统筹规划、制定和掌握政策、严格执法、组织协调、信息引导以及检查监督和提供服务上，那些政企不分和政事不分的问题是否解决了。
3.调整地矿行政管理权力结构
合理划分行政管理权限，正确处理集权和分权的关系，是行政改革的重点。权力结构调整主要包括3个方面的内容：
（1）合理划分中央与地方权力关系，充分发挥中央和地方政府的积极性。对地矿行政管理来说，首先，要确定分几级进行管理，如何分级；其次，是如何划分各级的管理权限。
（2）合理划分各级地矿行政管理部门内部各职能机构之间的管理权限。
（3）要正确划分地矿行政管理厅（局）与地勘企事业单位的责权关系，做到政企分开、政事分开。为此，要构筑国有资产营运主体，建立出资人制度和法人财产制度，实现所有权与经营权的分离和企事分体运行，使企业能真正行使各项自主经营管理权。
（四）调整地矿行政管理组织机构
地矿行政管理组织机构的合理设置，是地矿行政管理部门有效行使其职能的组织保证。地矿行政管理组织机构改革应以适应国务院赋予的职能需要为出发点，在合理划分行政层次的基础上，按精简、统一、效能的原则进行调整。通过改革，建立起一个结构合理、功能齐全、运转协调、行政高效的地矿行政管理系统。
（五）改革干部人事制度
干部人事制度是制约各项改革发展的重要因素。这项制度改革，包括任用、培训、考核、奖惩、升降、交流、工资福利、退休退职等内容的单项改革。同时，要使改革内容相互配套。当前，地矿行政管理部门人事制度改革的重点是进一步完善公务员制度，加强对公务员行政行为合法性的监督。
（六）建立和完善地矿行政管理运行机制
地矿行政管理运行机制是否完善，直接影响地矿行政管理整体效能的发挥。地矿行政管理运行机制，主要包括科学的决策机制、高效的执行机制、灵敏的反馈机制、有效的监督机制。同时，要加强地矿行政工作过程中的组织、计划、指挥、协调、控制等管理环节，使之充分发挥职能、提高行政效率。此外，地矿行政体制责权不清，程序烦琐的问题也比较突出，应按科学管理办法简化行政程序，这也是提高地矿行政运行效率不可忽视的方面。
（七）转变地矿行政管理方式
地矿行政管理方式必须适应地矿经济体制的转变而进行相应的转变。我国地矿经济体制正由集中计划的产品经济体制向社会主义市场经济体制转变，地矿行政管理方式应进一步做到以间接管理为主，加强宏观调控，综合运用经济手段、法律手段和行政手段进行管理，由部门管理转向全行业管理。其中，尤其需要着重强调的两项具体管理方式的转变：
其一，转变矿业权管理方式。即由行政主管机关无偿授予，不得转让转变为由地矿行政主管部门依据矿产资源法、区块登记办法及开采登记办法的规定有偿出让。探矿权人和采矿权人依据两权转让办法可以转让各自依法取得的探矿权和采矿权。为此，要建立、培育矿业权市场，依法规范矿业权人的交易行为，监督管理矿业权市场的运行。还要发展、培育中介组织，进行矿业权评估管理等。
其二，转变矿产资源管理方式。即由产品经济管理方式转变为社会主义商品经济管理方式。由于矿产勘查生产的认识性质及其产品具有隐蔽性和难以准确把握等特点，矿产勘查报告成为矿产勘查产品的表现形式，矿产资源储量成为其产品的质（品位等）和量的量度。因此，管理矿产勘查产品就表现为矿产资源储量管理和地质资料的管理。在传统的计划经济体制下，矿产勘查投资和风险全部由国家承担，并实行矿山企业无偿使用矿产勘查产品的制度，从而，形成了适应这种体制和制度要求的一整套矿产资源储量、资源分类分级管理，矿产储量审批、登记、统计管理和地质资料汇交管理方式。在社会主义市场经济体制下，矿产资源的国家所有权益要通过市场实现，矿产勘查的投资主体多元化，矿业（含矿产勘查）企业的产品或劳动成果要通过市场实现等。因此，必须改革一整套旧的产品经济管理方式，建立一套适应社会主义市场经济体制要求的商品经济管理方式。这套管理方式的具体内容详见第二章第一节之“五”。
我国矿产资源法律改革导论
答：矿产资源法的现代化,要进一步加强以矿业权法律制度为核心的矿产资源管理制度。国家是矿产资源所有者,同时又是社会管理者,我国现行的矿业所有权管理与行政管理相结合的方式存在着改革的余地,今后在矿产资源管理中侧重点应放在矿业权上,因为矿业权制度是矿产资源所有权实现的具体形式,是国家资源财产权利的载体。它在运行...
地矿政管理的基本职能
答：（一）地矿法制建设 依法行政是社会主义市场经济体制下地矿行政管理必须坚持的基本原则，进行地矿法制建设是这一原则得以贯彻的前提条件。地矿法治建设包括地矿立法、地矿执法和地矿司法建设三部分内容。改革开放以来，我国的地矿立法工作几乎是从零起步。经过10多年的努力，已基本建成了以宪法为统帅，以矿产资源...
国务院发布和批准发布的地矿行政法规
答：它的发布,既是改革实践与立法、执法实践的总结,也是国家加强矿产资源管理的重大举措,为进一步完善地矿行政法规体系奠定了基础。 (二)矿产资源法实施细则的基本内容 矿产资源法实施细则共7章46条,章节结构与矿产资源法基本一致。各章节的内容: 第一章 总则,共8条。主要规定了立法依据、调整的自然客体、矿产资源的所有...
地矿行政管理方法与技术概述
答：地矿行政管理方法,是指地矿行政管理机关及其公务员,为贯彻地矿行政管理指导思想,执行其职能,提高其效能,实现其目标的各种措施、手段、办法、技巧、程序等的总称。 地矿行政管理技术,是指地矿行政管理机关及其公务员从事地矿行政管理的办法、技巧、技术装备、工作程序、操作方法和技能等的总称。 地矿行政管理方法与技术是紧密...
我国矿产资源保护政策回顾及未来取向
答：1999年,国土资源部为落实党中央关于“在保护中开发,在开发中保护”、“把节约放在首位”的资源政策,加强矿产资源开发利用前期的管理,制定了《矿产资源开发利用方案编写内容》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》,明确要求各级地矿行政管理机关在受理采矿权申请时,必须加强对《矿产资源开发利用方案》的审查,保证开发利用...
地质资料汇交管理
答：地质资料汇交管理是地矿行政管理的重要内容。本节按现行法规介绍了管理内容,并提出了在市场经济条件下改革的设想。 一、地质资料汇交管理现状 根据矿产资源法第14条的规定,我国对矿产资源勘查成果档案资料实行统一管理。国家设立地质资料汇交管理制度的目的:一是为了维护矿产资源国家所有权益,地质资料作为矿产资源最详细的...
云南省地质勘查行业改革发展情况调查报告
答：根据国发〔1998〕22号文、国办发〔1999〕37号文和国办发〔2001〕2号文精神,原属国家经贸委管理的煤炭局所属的云南煤田地质局、原属国家地质矿产部的云南地质矿产勘查开发局、原属中国有色金属工业总公司的云南有色地质勘查局、原属核工业部地质总局的核工业209队和核工业云南地调院等5家地勘单位下划云南省,实...
地矿行政管理法规立法的客观条件和法律依据
答：地矿行政管理法规的立法,同样是在一定的客观条件下进行的,只有当一定的地质勘查、矿产资源开发等社会活动出现,其产生的社会关系需要用法律来加以调整,并为法律调整提供了可能的条件下,才能进行一系列立法活动。 改革开放以来,我国的地质勘查、矿产资源开发和地质环境等领域的管理体制发生了很大的变化,出现了许多新的情况...
行政改革一般来说,其基本内容包含哪几个方面
答：通过改革，提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变。实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。深化行政管理体制改革的总体目标是，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理...
中国近现代史上总共几次土地改革
答：这种土地政策极大地激发了农民革命和生产的积极性。为了保卫胜利果实，翻身农民踊跃参军，积极支援前线。农民的支持，成为解放战争迅速取得胜利的一个可靠保证。三、新中国成立后的斗争时期（1950年）1950年中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》 ，废除封建土地所有制，实行农民阶级的土地所有制。为...
