省级地勘单位建立现代企业制度模式的选择
企业运营模式根据企业在产业链的位置分类：1、生产代工型企业作为产业链中下游企业的供应商，根据客户的订单，加工产品。在市场上，贴上其它企业的标牌进行销售。2、设计+销售型企业不涉及生产领域的任何业务，只负责设计和销售，企业设计出市场上顾客所需求的产品和服务，然后寻找相应的生产代工，它要求企业具有很强的设计能力和销售能力以及拥有自己的知名品牌。3、生产+销售型4、设计+生产+销售型这是在产业链节点上涉及较多的经营模式，采用这种经营模式企业的特点是企业具备一定的新产品开发能力。5、信息服务类型信息服务类企业较典型的是咨询公司，这种类型的企业或者公司，不涉及制造的一切活动，但是在很大程度上与制造业有着密切的联系。二、企业运营模式根据企业的业务范围分：1、单一化经营模式单一化经营，又称专业化经营，是指企业仅仅在一个产品领域进行设计、生产或者销售，企业的业务范围比较单一。2、多元化经营模式多元化经营模式分为三种基本类型：集中化多元经营、横向多元化经营和混合多元化经营。
现代企业制度的出台与形成
进入90年代，中国经济发展进入一个新阶段。一方面，非国有经济发展迅速，另一方面，伴随开放的扩大，大量国外产品进入中国市场。这种变化一方面为国有经济的发展提供了有利条件，另—方面使国有企业处于日益严峻的竞争环境之中。面临这种挑战，国有企业原有单一的国有这种产权形式已经不适应形势；同时，国有企业历史沉淀下来的企业冗员、企业债务、社会保障等问题，使企业在日益加剧的竞争局面中深陷困境。人们认识到，国有企业改革的唯一出路，就是制度创新，即实行现代企业制度。1992年，党的十四大明确提出了社会主义市场经济体制这一目标模式。这要求国有企业改革沿着这一方向推进，即建立与社会主义市场经济要求相适应的企业制度。1993年11月，党的十四届三中全会正式提出，国有企业改革要进行制度创新，建立以股份制为主要形式的现代企业制度。
1994年，国务院选择了100户不同类型的大中型企业进行现代企业制度试点。试点内容包括7个方面:确定企业法人财产权，健全企业法人制度；建立、明确国有产权运营主体；建立和完善企业组织制度；完善企业领导体制和组织管理体制；健全适应市场经济要求的企业财务会计制度；建立新的企业内部劳动人事制度；实行政企分开，建立新型的政企关系。同时，企业分别按3种类型改制:多元股东持股的有限责任公司和股份公司；国有独资的集团公司；国有投资控股公司。
但是，单纯的企业制度创新并不能解决国有企业原有体制与市场经济不相适应的问题。1989年以来，国有企业经济效益急剧下降，亏损面与亏损额急剧上升。一段时间中，人们对国有企业能否在市场经济中存在和发展产生怀疑。这种情况预示着单纯从体制与制度的角度，是无法推进国有企业的改革和发展的，国有经济也是无法真正搞好的。
有鉴于此，党的十五大进一步明确了国有企业的改革的新思路。即在坚持国有制为主体、国有经济起主导作用的前提下，缩小国有企业的范围，建立现代企业制度，以提高其控制力。这一思路的创新之处在于，开始跳出单纯的体制与制度改革的窠臼，开始强调国有经济本身规模、布局与结构的调整。
1997年，党的十五届一中全会提出用3年的时间使大多数大中型国有亏损企业走出困境，在此基础上，力争到本世纪末使大多数国有大中型企业初步建立现代企业制。
1997—1999年间，主要在控制总量、调整结构、兼并破产、减员增效、抓大放小、增资减债、技术进步、市场开拓、加强管理等方面采取了措施。1997、1998年间，这些措施没有立即产生明显成效。国有企业经济效益继续滑坡。1999年上半年情况开始改变，国有及国有控股企业实现利润增长。
上述状况表明，单纯的体制与制度改革是难以从根本上搞好国有经济的，必须推向结构调整、数量收缩、组织改组与内部管理等方面。搞好国有经济，必须既立足于国有企业的改革，更要立足于国有企业的发展。这正是党的十五届四中全会提出将国有企业改革与发展推向新阶段的历史背景。
省级地勘单位建立现代企业制度的有效途径是组建省级地质勘查公司。组建省级地质勘查公司的基本要求是：
按现代企业制度要求将省地勘局改制为总公司、国有控股公司或企业集团公司，在省级地质勘查公司组建同时，对下属地勘单位进行清产核资、产权界定和股权设置，依据其持股比例明确与下属单位产权关系，形成全资子公司、控股子公司、参股公司或分公司等。省级地质勘查公司对下属企业的管理（除分公司外）以资产为纽带，通过对资产的控股比例来控制和参与成员的董事会。对于未能改制的下属地勘单位的撤消、重组、合并和职工再就业等负有责任。
省级地质勘查公司的具体模式可有三种选择：
一、组建地质勘查有限责任总公司
即将省地勘局整体改制为有限责任总公司。在总公司成立的同时，将下属地勘单位改制为公司，形成总分公司体制。作为独立法人的总公司可以将原属少数已经具有竞争优势的企业，改制为全资或控股子公司。
此种模式的优点是以总公司为核心的结构形式，可使地勘单位建立现代企业制度的可操作性增强，便于人财物的集中管理，统一承揽地勘项目并根据各分公司的具体情况组织生产，有利于总公司经营机制和决策机制的转变。缺点则是易演变为“翻牌”公司，妨碍下属企业独立性的发挥。
选择这种改制模式的地勘局应具备如下条件：综合实力基本属“中”或“弱”级；处于国家矿产资源战略发展区域，资源赋存条件好；地勘工作程度相对较低，矿业权市场具有较大潜力；地勘业和非地勘业均衡发展，矿业比较发达；地域辽阔，队伍规模较大，布局分散。
二、组建地质勘查集团公司
即将地勘局整体改制为以有限责任公司为核心企业的集团公司。核心企业由原具有资金、技术、人才、市场等优势的地勘单位改制而成，应具有较强的经济实力及产品、技术、管理、信息及融资优势，能够对集团的统一经营起带动和控制作用；原属其他地勘单位经过重组、兼并、撤消等改革之后，按产权联结程度，分别作为企业集团的紧密企业，半紧密层企业及松散协作层企业。
此种模式的优点是能够充分发挥核心企业的优势，确定企业集团的产业发展方向；所属成员公司的类型多样，既利于发挥整体优势，又利于发挥各自的特长。缺点则是核心企业的发展好坏，直接影响着集团生存，经营风险较大，对于企业集团成员的纳入和管理比较复杂，资金投入量较大。
选择这种改制模式的地勘局应具备如下条件：综合实力属“强”级；市场竞争激烈，具有独特的区位优势；矿产资源赋存条件差；已形成实力较强的支柱产业和骨干企业；队伍规模小而集中。
三、组建地质勘查控股公司
即将地勘局整体改制为地质勘查控股公司，同时将其下属地勘单位改制为有限责任子公司。控股公司与子公司均为独立企业法人，属典型的母子公司体制。母公司接受政府国有资产管理部门的授权或委托，进行资本运营，承担国有资产保值增值责任，通过控制子公司的股权，影响子公司的重大生产经营决策，实现经营意图，本身不直接从事生产经营活动；作为子公司的全资子公司、控股子公司和参股子公司拥有法人财产权，独立自主地组织生产经营，承担法律责任。
此种模式的优点是可以分散经营，降低经营风险，大量节约母公司的资金；各子公司能充分发挥其特点，有利于巩固多年来地勘单位在二、三产业方面的改革成果。缺点是控股公司投资协调比较困难，其经营方针、战略等较难彻底地向子公司贯彻。
选择这种改制模式的地勘局应具备如下条件：综合实力可分布于“强”、“中”和“弱”三级；市场较发达，具有较好的区位优势；地质工作程度较高，资源赋存条件一般；非地勘产业超过地勘业；队伍规模较大且相对分散。
省级地质勘查公司对地勘局国有资产的管理，争取省级人民政府授权经营，由省派出稽查特派员检查监督，由地质勘查公司负责保值增值。当然，这只是一种设想，尚无实践，但它肯定是整个地勘单位企业化经营的重要内容。
省地质勘查公司对所属企业、物业管理中心的管理，主要是国有股权或国有资产的管理，一般不直接从事实业经营，人员要精干。
主要职责是：
（1）研究制定地勘局或集团公司的发展战略，重点解决人往哪里去、钱往哪里投的问题。
（2）提出国有资产保值增值的指标，下达到所属企业，管理国有资产的收益；
（3）对新增国有资本金的投入，按照发展战略的要求负责优化配置，争取效益最大化；
（4）建立财务结算中心，争取多种资金渠道，为所属企业生产经营提供内部倍贷资金；
（5）对国有控股的公司，董事长、总经理、监事会的召集人由局管理，经局组织部门考察提出人选后，按法定程度产生。
（6）在由事业向企业过渡期间，管理国拨地勘费的分配，但要规范化；
（7）对国家给予地勘单位的各项政策，负责对外、对上的联系，争取比较好的落实；
（8）总结所属企业生产经营管理的先进经验，向面上推广；研究带有共性的问题，共同努力，加以解决；
（9）有重点、有针对性地抓好职工培训，在提高人员素质方面下功夫。
地勘单位改革要坚持企业化的方向
答：这部分单位按照国家事业单位改革的整体政策展开相关活动即可,但应对地勘单位企业化经营予以财政政策支持,以破解过渡期实行“双轨制”导致的政策性障碍,为顺利过渡创造条件。当前,省国土资源厅、地勘局在政府的支持下应充分利用国务院地勘单位改革的政策,为他们多办实事,促发展保稳定。(4)加强行业管理,促进...
对新形势下地质工作改革的评述
答：公益性地质工作方面,成立了中国地质调查局,建立了中央和地方公益性地质调查队伍;商业性地制工作方面,初步建立了矿产勘查市场体系,原地勘队伍实现了属地化管理,并向企业化经营推进。这为公益性地质工作和商业性地质工作分开运行提供了组织框架。政府财政投入的地质工作的目的从生产型向服务型和宏观调控型转变。这一根本性...
地勘单位企业化经营进展情况综述
答：(1)以地勘单位为基础,整体构建有限责任公司,同时保留原事业单位的牌子。有限责任公司主要由国有股和职工持股形成。 (2)以地勘局为单元,调整生产经营结构,并大力疏通外部关系。省财政已经答应,他们的地勘费基数每年递增8%,他们的养老、医疗保险,大部分已进入社会。 (3)逐步调整规范地勘局与所属企业化经营单位的关...
建立现代企业制度的目的是什么?
答：建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是将公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。现代企业制度的建立，对企业提出了新的要求，企业应当依据《公司法》的规定，遵循“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的原则去发展，这就促使建筑企业必须认真地、更多地...
地勘单位属地化后发展情况及认识建议
答：2005年5月28日至6月10日,调研组赴闽赣两省对地勘单位属地化后的改革和发展有关情况进行了调研。虽然,闽赣两省地勘单位级别、队伍规模、经济基础、所处环境、发展现状、改革方式等都有很大的差异,但在探索由事业单位向企业化经营的转轨方式,则都包含着许多地勘部门共同的特色,现将其特点和认识予以简要地总结,以供...
陕西省地质勘查行业改革发展情况调查报告
答：陕西是地质勘查队伍大省。截止到2006年底,陕西属地化地质勘查部门有省地矿局、西北有色地勘局、省煤田地质局、省核工业地质局等4个局级单位,下辖53个处级法人单位。中央直属地质勘查单位有冶金西北局、建材陕西总队、中化陕西地勘院、武警黄金第五支队、西安地研所、核工业二○三所等6个单位。国有地质勘查单位仍为...
对我国地质勘查管理体制改革的建议
答：首先是创造条件,吸收职工入股,把企业利益同广大职工财产利益结合起来,从根本上改革企业经营机制;其次是新投入的增量资本,不再办独资企业,而是作为股权投入,可以在地勘单位之间相互参股,也可以同其他企业、其他所有制搞合资。通过公司制改革,重点构建好法人治理结构,明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责,形成各负其...
福建省地质勘查行业改革发展情况调查报告
答：省煤田地质局属省197煤田地质勘探队队在省内参股煤矿开发,2006年度收入350万元。 (六)工程勘察施工情况 省地质矿产勘查开发局共有15家勘察设计单位,其中3家综合甲级勘察单位。共有6家施工企业,其中1家房建1级总承包资质。2006年承担的省级重点项目达44项,在省外承接勘察项目23项,及境外阿联酋工程物探1项,省外境外...
河南省地质勘查行业改革发展情况调查报告
答：核工业局坚持“以局为主,多企业并存”、“同身份,多机制,分配放开,统筹统一”和“产权多元化,模拟股份制”的原则,发展主业,保留辅业。近年来地勘行业改革取得的主要经验如下。 (一)坚持“两个符合” 一是符合国家和省政府关于事业单位改革的总体精神,建立起基本适应社会主义市场经济体制要求的统一、协调、有序、高效...
关于内蒙古自治区地勘单位改革发展调研报告
答：2007年5月30日～6月4日,国土资源部地质勘查司王赤兵副司长率领调研组一行四人赴内蒙古自治区就地勘改革发展进展情况进行了深入调研。调研组在深入赤峰地勘十院、地质二中等单位进行点上调研后,赴呼市就内蒙古自治区地勘改革新进展情况进行了面上的调研。现将调研情况报告如下: 一、内蒙古自治区直属地勘单位企业化改革的...
