阅读下列材料：（16分）材料一 实行社会救济和以工代赈。政府开展大规模的救济工作，通过了《社会保障法
政府救济行为的性质属于行政行为，政府依据自己的只能做出的行为都是属于行政行为。
1、政府救济（补助），是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。，我国目前主要政府补助，财政贴息、研究开发补贴、政策性补贴。
2、政府补助的主要形式有，财政拨款、财政贴息、税收返还、无偿划拨非货币性资产。
3、无偿性，无偿性是政府补助的基本特征，政府并不因此享有企业的所有权，企业将来也不需要偿还，这一特征将政府补助与政府作为企业所有者投入的资本、政府采购等政府与企业之间双向、互惠的经济活动区分开来，政府补助通常附有一定的条件，这与政府补助的无偿性并无矛盾，并不表明该项补助有偿，而是企业经法定程序申请取得政府补助后，应当按照政府规定的用途使用该项补助。
4、直接取得资产，政府补助是企业从政府直接取得的资产，包括货币性资产和非货币性资产，形成企业的收益，比如，企业取得政府拨付的补助，先征后返（退）、即征即退等办法返还的税款，行政划拨的土地使用权，天然起源的天然林，等等，不涉及资产直接转移的经济支持不属于政府补助准则规范的政府补助，比如政府与企业间的债务豁免，除税收返还外的税收优惠，如直接减征、免征、增加计税抵扣额、抵免部分税额等。
德国法律规定哈尔茨IV领取者（即德国居民因为长期失业而从国家得到的生活补助）每个月可以得到364欧元。另外，在德国的难民在一些州里也能够得到与德国的失业者一样多的国家资助。德国有大批的失业人口,每个月可以领到300-400欧的救济金。领到救济金的条件很苛刻--没房没车没工作没收入。（注：一个德国人基本吃饭费用，不下馆子，自己去超市买东西回家自己做，节俭一点的话，一个月100欧元足够。而且长期失业者的很多费用都不用交，依然可以享受自己在失业之前所参加的社会保险。）
| (1)特点：①从单一的救济发展成为公民的社会权利。②福利种类繁多。③覆盖面广，低收入阶层受惠多。（4分） (2)高福利确实使一部分人丧失了劳动的热情，但不能否认福利制度在刺激消费、缓解社会矛盾、保持社会稳定等方面的积极作用；中国现在的福利水平还很低，为建设社会主义和谐社会，福利制度的改革和完善显得特别重要，当然中国也应时刻警惕高福利的消极作用。（6分） (3)评价：西方的福利制度对社会的稳定起到了一定的积极作用，但也给国家财政带来了沉重的负担，而且覆盖社会多方面的福利项目也起了“养懒人”的消极作用。（6分） 阅读下列材料回答问题:(16分)材料一 中国传统文化属于农业文明,环顾... 阅读材料,完成下列各题(16分)。材料一 公选制——两汉开国之初,尚有... 阅读下列材料,回答有关问题。(16分)材料一 世界两区域图 材料二 甲... 阅读下列材料:(16分)自古以来,各国政治发展史中都出现过典型的各具... 阅读下列材料: ( 16分)材料一 右图:秦朝政治结构 材料二 我们的制度... (16分)阅读下列材料,回答问题。材料一 在政治上,西欧各国深感在“华盛顿... (16分)阅读下列材料,回答问题。材料一 传统的美国学派认为,冷战是由... (16分)阅读下列材料,回答问题。材料一 我国是最早发明植桑养蚕织丝绸... (16分)阅读下列材料,回答问题。材料一 美国1929—1937年失业率变化图... (16分)阅读下列材料回答问题。材料一 重庆是长江上游地区最大的港口域... |
