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发展农业电子商务 促进农业产业化建设
文摘：本文介绍了电子商务的概念、发展现状及其在农业领域的应用，简要阐述发展农业电子商务，对于促进农业的产业化建设的重大意义。并通过对比发达国家和国内发达地区农业领域电子商务应用的现状和特点，对加快我区农业电子商务的发展提出几点建议。
关键词 电子商务 农业 产业化建设
1.电子商务及其在农业领域的应用
20世纪90年代以来，随着计算机互联网技术的迅速发展和普及，世界各国相继开始建设国家基础信息网络，全球互联网用户数大幅度增加，网上资源日益丰富，电子商务和网络经济也随之应运而生，并且受到越来越多的国家、行业和企业的关注与参与，逐步进入高速发展阶段。
1.1电子商务的概念及发展现况
何谓电子商务？目前还没有一个精确的定义。但简单地说，电子商务就是指商务活动的各参与方之间以电子方式在网上完成产品或服务的销售、购买和电子支付 等业务交易的过程。电子商务通常缩写为EC（Electronic Commerce），是一种全新的商务活动模式，它充分利用互联网的易用性、广域性和 互通性，实现了快速可靠的网络化商务信息交流和业务交易。
电子商务根据其对参与交易方定位的不同，可以分为B to B（B2B，企业对企业）和B to C（B2C，企业对消费者）两种模式。而电子商务网站根据功能设置的不同，可以分为电子市场（E-marketplace）网站、电子销售（E- distributor）网站、电子购买（E- procurement）网站三类。其中，电子市场网站的设计是站在中立的立场，因此在进行核心技术研发时，既要考虑到购买方的不同特点和需求，也要考虑到销售方的利益；电子销售商网站的主要服务对象是销售商，因此它在功能设计时，主要考虑的是消除或替代现存的销售链的某些环节。而电子购买网站的主要服务对象是买主，其目的是通过网站聚集网上买主，通过大宗购买降低价格。
据统计，截至2001年，全球正在运行的电子商务网站有25000个。其中，B2B模式占的比重较大，2000年已达到60%，预计未来将上升到近 80%。电子商务交易总价值1998年为80多亿美元，2000年达到近6000亿美元，预计2003至2004年间将达到1.5万亿美元。
2.2电子商务在农业领域的应用
据估计，截至2001年，全球正在运行的农业和食品领域的电子商务网站有1000～1500个，占同期全球电子商务网站总数的4～6%，其中发展最快的国家和地区是美国和欧洲。
美国是互联网技术的发源地，也是目前世界上互联网应用最普及的国家。2001年，美国农业资源管理研究中心对216万多家美国农场互联网应用情况的调查表明，美国农民在网上的主要活动是信息收集、财务管理、网上采购和农产品销售等，这几乎涵盖了农业电子商务网站的主要功能。2000年，美国农场的网上交易额为6.65亿美元，占农场全部交易额的0.33%。其中网上购买额为3.78亿美元，购买的主要产品是机械设备，农业生产资料和饲料等，特别是生产资料的网上购买量已占总购买量的35%；网上销售额2.87亿美元，其中66%为畜产品，34%为农产品。据预测，到2005年，美国农业领域的网上交易额将占到整个网上交易额的14%。
美国较著名的农业电子商务网站如“农场投标网”，注册用户近10万，其中10%是美国以外的用 户。又如“XS农业网”，其经营范围主要涉及种子、农业生产工具以及化肥农药等产品，该网站1999年成立之初就有1万名农场主成为注册用户。
欧洲是继美国之后农业电子商务发展最快的地区，欧洲比较著名的农业电子商务网站是农场在线，它是英国最主要的B2B模式电子商务网站之一，目前已有注册农民18000人。调查表明，该网站60～70%的用户平均每天登陆一次，占用系统时间7～8分 钟，平均每月总下载量达到150万页。
2.3 国外农业电子商务发展的特点
1、通过计算机和互联网的不断普及，促进农业电子商务的快速发展。
据统计，目前整个北美大陆的互联网用户普及率为49.2%。而据美国农业资源管理研究中心的调查，2000年美国农场的计算机普及率为 55%，Internet接入率达到24%。与此同时，欧洲互联网用户的普及率也达到34%，其中的一些国家如瑞典、英国和法国还分别达到65.2%、 45.6% 和31.6%。这表明计算机和互联网的全面普及，是发达国家和地区农业电子商务快速发展的基础和保证。
2、电信资费不断下降，保障农业电子商务的广泛应用
据经合组织（OECD）测算，目前发达国家的电话费水平仅为60年前的1.5%。与此相应的是，近年来互联网的平均通讯费也不断下降，仅1999年 10月到2000年3月，每月20小时的网络平均使用费就下降了15%，而每月40小时的网络平均使用费也下降了17%。而且一些国家还计划进一步下调网络使用费，这就为互联网和电子商务的不断普及提供了条件。
3、农业电子商务网站的日趋专业化，为农业生产提供全程服务。
目前发达国家的农业电子商务正向着专业化方向发展，已有网站根据其市场和用户定位的不同，可以分别电子市场和信息咨询两大主要类型。前者的目标是实现 农业商品交易的电子化，后者则以实现市场信息的网络化传播为主要目的。不同类型的农业电子商务的功能和技术优势也各不相同。
（1）电子市场类农业电子商务网站，根据其销售产品的不同，又可以分为三类，即农业生产资料销售网站、农业服务销售网站和农产品销售网站。农业生产资料销售网站主要经营与农业生产有关的资源和生产资料，包括土地、农机设备、农药、畜药、饲料等，比较著名的网站如以出租和销售农用土地为主的“农场与土地网”，销售农机设备为主的“拖拉机在线”等。农业服务销售网站主要提供与农业有关的金融、财务、保险、物流、运输和仓储等的网络化和电子化服务；而农产品销售网站则主要以拍卖方式销售各种农产品，比较著名的网站有欧洲的“水产品网”和美国的“种牛 网”等。
（2）信息咨询为主的电子商务网站，根据所提供信息的不同，可以分两类，即以 提供市场信息为主的农业市场信息网站，和以提供农业生产和管理咨询为主的农事咨询网站。其中比较著名的有“农业在线”，和“农事咨询网”等。
3. 发展电子商务对促进农业产业化的作用与意义
农业是我国的传统弱质产业，历来存在着生产经营分散，产品竞争力不强，流通环节多，交易成本高，标准化程度低等问题。特别是近年来随着世界经济全球化进程的不断加快和中国加入WTO，我国农业所面临的小生产与大市场的矛盾将更加突出。当前，流通已成为我国农业的“软肋”，严重地制约着农业整体效益的提高。因此，如何建立一种市场信息畅通、规范、高效的农产品流通新模式，已成为降低我国农产品交易成本，提高农业整体效益，保证农业持续稳定发展和促进农民增收的重大现实问题。而电子商务，作为一种以计算机网络为基础的商务信息平台，则为解决以上问题提供了成熟完善的技术条件。
3.1 发展农业电子商务，有利于加速农业信息流通，为保证农业稳定发展奠定基础。
由于我国目前的农业生产基本是以家庭为单位的小规模生产，农业生产者之间基本上不存信息交流，农户往往凭借自己往年的价格经验来选择生产项目，确定生产规模，因而导致农业生产安排被动，进而造成一些农产品的产量和价格波动较大，影响了农业生产整体的稳定性和农民的积极性。通过建立电子商务网站，利用电子商务强大的网络功能，就可以跨跃时间和地域的障碍，使农产品供需双方及时沟通，使农业生产者能够及时了解市场信息，根据市场需求情况合理组织生产，以避 免因产量和价格的巨大波动带来的效益不稳定，降低农业生产风险。
3.2 发展农业电子商务，有利于拓宽农产品销售渠道，减少环节，提高农业效益。
由于我国目前的农产品流通体系尚不健全，功能也有待完善。因此农产品销售仍然存在着渠道窄、环节多、交易成本高、供需链之间严重割裂等问题。广大农户由于生产规模小而不能直接进入市场，因此在交易过程中对信息的获取与掌握往往处于劣势，自身的利益容易受到损失。通过建立电子商务网站，构建网上交易平台，可以实现农产品流通的规模化、组织化。这样一方面可以使交易双方处于信息对等的地位，避免了因信息不对称而造成的利益损失。另一方面，还提供一种新的农产品的销售渠道和方式，让供求双方最大可能的直接进行交易，可减少交易环节，降低交易成本。
3.3 发展农业电子商务，有利于形成新型的农产品营销模式，促进相关行业的发展。
长期以来，我国农民在进行农产品销售中一直沿用古老的传统方式，根本不具备现代商品营销所必需的市场调查分析、评估与预测、市场定位、产品品牌包装、服务与促销等多种手段，这与市场经济的要求相去甚远。而通过建立电子商务网站，则不仅能实现网上广告、订货、付款、客户服务和货物递交等销售、售前和售后服务，以及市场调查分析、财务核算及生产安排等多项商业活动，还能带动与农产品销售相关的金融、物流、交通、运输、电信等第三产业和服务业的发展，加快农业产业化的进程。
4 对我区发展农业电子商务的思考。
目前在我国电子商务还仅仅是刚刚起步。据统计，截至2000年，全国共有B to C网站677家，持续运营的有205家；B to B网站有370 家。电子商务交易总额为771.6亿元人民币，其中B to B交易额为767.7亿元人民币，B to C交易额为3.9亿元人民币。尽管在这些电子商 务网站中，已有一些较为成功的涉农网站，如阿里巴巴农业市场、中国农业网、农业在线、农网、中国粮食贸易网、中国种子网和北方种业网等，但由于各地区经济发展 的不平衡，使得农业电子商务的发展也表现出明显的地区差异性。
新疆是地处祖国的西北边陲，是少数民族聚居的经济欠发达地区，受环境、经济、技术和人才等多种条件因素的制约，农业电子商务的应用水平与中、东部地相比有很大差距。但是，新疆又是最需要发展农业电子商务的地方。这是因为，新疆1800多万人中，66%以上在农村。尽管改革开放二十多年来，新疆的农业已取得了巨大成就。不仅建成了我国最大的商品棉生产基地，而且经过近几年的结构调整，特色园艺业和畜牧业也有了很大的发展。但是由于新疆远离国际国内市场，运距长，交易成本大，造成一些很有优势的特色农产品一直存在着竞争力不强等突出问题。
近年来，随着我国信息化建设的快速发展，新疆的农业信息化建设也取得了一定的成绩，特别是农业信息网络建设发展较快，农民对网络和计算机的认知程度和利用能力也在不断提高。目前，新疆已经建立并开通的涉农网站有30多个，这就为大力发展农业电子商务奠定了良好的基础。因此，今后应该着力加强以下几方面的工作：
4.1加大对农村信息化建设的资金投入，和对广大农民的教育培训，提高互联网等信息技术的应用普及率。
根据中国互联网络信息中心(CNNIC) 2004年1月公布的第13次《中国互联网络发展状况统计报告》，新疆互联网络用户人数为117.8万，仅占全国上网总人数的1.5%。而其中仅有3.7%的网民是从事农、林、牧、渔行业，并且他们中的绝大多数人还是身处城市的相关机构和科研单位的工作人员。而在广大农村，由于受到信息化基础设施建设缓慢，农民收入低，教育和文化水平较低等因素的制约，对互联网和电子商务的还缺乏应有的认识。今后要加大对农村边远贫困地区的信息化基础设施建设的投入力度，加强对广大农民的教育和培训，以提高互联网等信息技术在农业领域的应用水平和广大农民对互联网的认知程度，为农业电子商务的发展奠定基础。
4.2 引入多元化投入机制，加快农业电子商务网站的建设和完善。
尽管我国的一些著名电子商务网站如阿里巴巴等，已经在收支平衡的基础上，进入了收入和利润增长时期。但是仍有许多电子商务网站至今仍处于亏损阶段，最重要的原因是许多网站是政府相关部门建立的，事先没有做好市场调查，网站定位不明确，“摆样子、装门面”、“人云亦云”和“大而全”的现象比较严重。今后应当进一步鼓励在电子商务网站建设中引入多元化投入机制，大力提倡由一些大型的涉农企业和和农产品流通企业根据市场需求建立专业化的电子商务网站，以明确用户群体，不断提高网站的经济效益。
4.3 加快农产品的品牌化和标准化建设，为农业电子商务的发展奠定基础。
电子商务的一个重要特征就是商品的品牌化和标准化，而新疆在农产品尤其是鲜活农产品的品牌和标准化生产体系建设上一直相对滞后，这已成为制约农业产业化发展的一个重要问题。为了适应发展电子商务的需要，今后一方面要大力推进农产品名牌战略，加快实施农产品包装化、商标化销售策略。另一方面，政府或行业协调机构应该尽快引导广大农民和涉农企业加快执行国家的有关农产品质量等级标准、重量标准和包装规格等标准体系，以减少不必要的资源浪费，为实现农产品的电子交易奠定基础。
4.4 尽快建立与电子商务相配套的相关机制和体系，保障电子商务的健康发展。
目前新疆的农产品现货市场、有形市场还存在着诸多缺陷，企业信誉差、资金拖次等问题也很严重。更重要的是，由于我国目前还没有健全开展电子商务所必需的配套信用认证、信息传输、物流配送、支付系统，以及税收、网络安全等相关的体系和法律法规。今后应该加强这方面的工作，以创建良好的技术和法律环境，维护网络安全以及企业和消费者在农产品电子交易和消费活动中的合法权益。
摘要]：高素质技能型人才是教育部16号文件提出的高职院校培养学生的最新标准，是示范校建设单位必须完成的最新任务。本文就高素质技能型人才给出了全新的解释，并且根据作者的经验提出了若干切实可行的可操作建议。
[关键词]：高素质技能型人才；高职教育； 示范校建设
《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求在整合资源、深化改革、创新机制的基础上，在全国1147所高职院校中重点建设高水平的100所示范性高等职业院校，而“大力提升这些学校培养高素质技能型人才的能力，促进它们在深化改革、创新体制和机制中起到示范作用，带动全国职业院校办出特色，提高水平”是示范校建设的核心，这是贯彻党中央关于“大力发展职业教育，提高高等教育质量”的战略决策，在教育领域落实科学发展观的重要举措。具有什么特征的人才是高素质技能型人才，如何培养和评价高素质技能型人才是必须解决的问题。
一、对高素质技能型人才的理解
高素质技能型人才是一个综合概念，一方面强调的高技能，高技能型人才作为近年来出现的一个概念，是相对于初、中级技能人才和一定历史时期而言的，随着产业结构的调整，科学技术的发展，其外延与内涵会逐渐发展。另一方面强调的是高素质；高素质是一个衡量综合能力概念，是随着社会的发展，各地区域经济发展的不同而综合处理程序化之外事件能力。
在我国现阶段，人们常把决策管理层劳动者称为“白领”，把操作执行层劳动者称为“蓝领 ”，高技能型人才则是介于决策管理层和操作执行层之间的技能水平较高的人才，俗称“银领”。一般认为，高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线的从业者中，具备精湛专业技能，关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员。主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员，可分为技术技能型、复合技能型、知识技能型三类人员。主要分布在一、二、三产业中技能含量较高的岗位上(《中华人民共和国职业分类大典》中第三至第六大类)。高技能人才应具备以下5个方面的能力：有必要的理论知识；有丰富的实践经验；有较强的动手操作能力并能够解决生产实际操作难题；有创新能力；有良好的职业道德。
因此，高素质技能型人才的素质表现为以下三个方面，第一是职业技能，它是高技能人才所应具备的最基本素质。包括：掌握基本的职业技能操作方法和操作规范，并达到上岗所要求的熟练程度(一般以取得职业资格证书为准)；树立基本的职业意识，形成与职业或岗位相对应的较完备、合理的专业知识结构等。其衡量尺度一般遵从国家制定的相关职业标准。具备这一层次的素质，可保证高技能型人才在既定的工作岗位上胜任工作，也使毕业生在社会为其提供相应岗位时能顺利就业。第二是职场应变能力。职场应变能力就是指高技能型人才灵活、适时应对职场要求变化的能力。它包括：及时把握特定职业在职场中的发展趋势和最新动态的能力；自主学习新的职业技能的能力；掌握最先进的相关职业理念和操作方法的能力；扩大知识面，形成更全面的具有延伸性知识结构的能力。具备这一层次的素质可使这类人才不仅成功就业，而且在必要时能顺利转岗或再就业，甚至赢得更新更好的职位，实现在职场上的进退自如。第三是专业创新能力，高技能型人才同样需要具备创新能力，其内涵主要包括：不断发现现存事物的缺陷，不断找出新问题的能力；创造性地解决问题的能力；根据工作的需要提出创造性的设想的能力，并能够具体实践、操作和开发；进一步扩大知识面，以适应其创新的各种要求的能力。具备这一层次的素质，可使高技能型人才在职业生涯中工作能力得到更大提升，并把握创业的机会，实现由单纯谋职到自身事业获得发展的重大转折。
高素质技能型人才的培养是一个动态过程，示范校建设就是应着重解决毕业生还只是一个“半成品”的问题，通过顶岗实习、订单培养、校内外实训、模拟生产性和生产性实训将“半成品” 培训成为成品，实现学校与企业在人才培养与使用的零距离。但是，我们必须清醒地看到，高素质技能型人才的目标是高技能型，标准是高素质，其培养工作是一个综合性的过程，既不能片面追求对学生各种综合素质的提升和终生职业生涯奠定良好基础，更要注意人的一生学习的规律性，不能急功近利。
二、高素质技能型人才培养的基本工作
（一）科学设计人才培养方案
人才培养方案是学校实现人才培养目标和总体计划的实施方案，是学校组织和管理教育教学过程的主要依据，是学校对教育教学质量进行监控和评价的基础性文件。在示范校建设过程中，实验实训设备的选购、师资的引进和培养以及教材建设教学改革都必须以人才培养方案为依据，可以说，人才培养方案是示范校建设的龙头，也是成功与否，是否具有示范作用的关键。
人才培养方案应该依照一下几个基本步骤进行，第一，在充分调研的基础上，界定本专业的毕业生就业范围和就业岗位。第二，根据就业岗位，借助于企业工程技术人员的力量，界定这些岗位所需要的能力，这些能力包括政治素质、关键问题处理能力、基本专业技能等。第三，针对以上技能要求，借助相关高校教师，尤其是专业带头人，将技能分解为形成技能构成要素，也就是说，针对一个技能，通过怎样的知识点才能形成，这些技能的构成要素要充分考虑，尽量做到科学详尽。这一点是人才培养方案的关键，也是最难完成、最易忽略许多因素的环节，必须坚持科学、认真、不厌其烦的原则。第四，将以上的知识点归纳，形成课程，并将这些课程进行有机整合，形成课程体系。课程体系首先选择专业课和实训课，根据专业课程对知识的需求选择专业基础课和基础课。第五，根据课程体系的衔接关系和学校资源情况，编写教学进程表（教学计划表）。从而形成最终人才培养方案。
在人才培养方案编写过程中，应根据专业课程的性质和完成这些课程所需要的条件， 确定实践教学、校企合作、工学结合、顶岗实习、“双证书”制度、“订单式” 培养等各方面的灵活运用。同时，也要特别注意在兼顾教学计划钢性的同时尽量使教学过程柔性化，这里的钢性部分应该着重解决学生必须的基础知识的教学，解决学生在人生强记忆力阶段的知识供给问题，以便使学生在校期间掌握更多的基础知识，解决知识的必须河沟用；柔性部分解决不同专业、不同能力培养所需时间不同的问题，以便适应工学交替、顶岗实习的不同教学模式的要求。
（二）以工学结合为切入点，合理设计教学方式
以工学结合为切入点，根据课程内容和学生特点，合理设计教学方法是培养高素质技能型人才的关键。学校要紧紧围绕职业能力培养和职业素质养成这根主线，设计学生的知识、能力、素质结构，创新教学内容，构建体现技能型人才培养特色的理论教学和实践教学课程体系。探索工学交替、任务驱动、项目导向，课堂与实习地点一体化的教学模式。加强课程建设规划与研究工作，改革教学方法和手段，融“教、学、做”为一体，强化学生能力的培养。积极与行业企业合作开发课程，根据技术领域和职业岗位 (群)的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容。同时，注重发挥行业企业和专业教学指导委员会的作用，加强专业教学标准建设工作，并注重在实践中不断评价和修正教学标准。
加强实验实训条件建设，充分利用加企业和社会力量，尽快建设一批职业教育实训基地，这是高素质技能型人才技能培养的突破口，也是职业教育更好地服务社会经济发展的重要支撑。校内实训中心要强化生产性实训条件建设；要有与产业界保持良好合作关系的校外实训基地。在校外实习方面，要保证学生在校学习期间要有半年以上的顶岗实习时间，生产性实习要占整个实践教学环节的大部分比例。
（三）根据职业技能的要求设计实训课程
学校应根据企业的人才标准和培养规格来设置实训课程，根据岗位的需求和工作的内容来设计实训的流程，根据企业文化和操作规范，将学生操作职业素养融入到实训过程中，从而实现教学内容与职业需求零距离贴近，实践教学与职业岗位零距离对接。
技能训练可以整合为四大模块：基础训练模块，以培养基本实验技能、方法和手段，促进学生的思维能力和创新能力；专业技能训练模块，根据专业特点进行技能训练，提高学生的实践动手能力；岗位实习模块，根据职业岗位面向，使学生形成熟练的职业技能和职业素养；社会实践模块，加强学生对社会的认识能力和适应能力，培养学生的综合素质。通过四大模块的技能训练，切实提高学生的技能水平和就业竞争力，使学生真正成为理论够用、实践突出、技能过硬、企业欢迎的人才。
同时，应该十分重视职业素养和职业道德的培养，将职业素养和职业道德融入到每个技能训练模块中，例如，电器之间的连线怎样最经济，各种工具使用后如何放置，本道工序如何给下道工序打下良好的基础，如何严格按照图纸、规范施工等。
三、全面提升学生整体素质
学生素质的提升来自多个方面，为期三年的大学生活的各个环节无不影响学生的素质培养。但是作为主要手段，学校应该根据人才培养方案对本专业岗位的界定重点考虑一下几个方面的工作。
第一，职场应变素质的培养。面对发展加速的社会，它应作为人才的必备素质来对待。这一素质的培养可在学生掌握了一定的基本技能之后开始。要着重把握三个内容： (1)教会学生及时捕捉相关的职场信息，并学会分析、判断它们对职场的影响。尤其是本区域门户网站的职场信息。如该职业市场的需求与变化趋势、该行业发展的动态，以及其他间接因素对职场的影响(包括科技发展方向、产业结构的变化、消费观念的变迁等)；同时还要注意工作环境与工作方式的变化。如后工业时代企业、机构有小型化、松散化的趋势，它要求各岗位人员工作时要以团队合作方式进行，并采用灵活的工作方法，而不是简单地照章办事。职员要能有效地交流沟通、进行自我管理、创造性地解决问题。这都是工作环境与工作方式变化对人才提出的新要求。(2)拓展学生的知识面，形成跨专业、综合性较强的知识结构。因此，要为学生提供多样的专业选修课程，形成不同的专业方向，开设综合性的职业科目，并保证学科知识的前沿化，使学生能及时跟上时代的变化与要求。(3) 提高学生自主学习的能力。学校的学习毕竟是有限的，要让学生树立终生学习的意识，在校期间就注意培养他们的自学能力，以便在未来的工作中能应社会的需求及时学习新的知识与技能。
第二，专业创新素质的培养。这一素质在社会发展中将是衡量人才质量的最重要的标准，要努力创造条件，逐步加大实施力度。高职院校在实施这一素质的培养时可以以短期专门培训和在教学中贯穿创新能力培养为常规教育形式，以开展形式多样的创新活动，并普及相关知识、技巧为辅助手段。要使学生将创新意识渗透到其从事的一切活动中，使创新成为一种习惯，在经常性的实践中开发其潜能。在实施这一教育时要把握两个关键点：一是校方要想办法保障教育及有关活动所需的资金、场所和时间。二是要充分调动教师与学生的积极性。首先要对教师进行有关培训，并要求教师带头示范，同时指导学生。建立创新激励机制，将创新能力的高低列入教师及学生的有关评价指标中。从总体上说，就是要充分利用校园的各种条件，营造浓厚的创新氛围，发挥环境影响人的作用，使学生在耳濡目染和实践中不断提高其创新素质。
第三，社会人文素质的培养。学生毕业后走向社会总感到这个社会和自己想象的大不一样，对一些社会人文知识不懂，甚至是不了解，感到难以适应社会对各种问题的价值观，对这些问题的处理感到束手无策，形成我们所说的 “书呆子”。这种素质的缺失也会造成就业困难，并极大影响学生的职业生涯的发展。因此，学校应该尽早尽多地将社会人文知识传授给学生，可以才应如下做法： (1)开设文化素质课程，让学生在学校内掌握丰富的社会人文知识，这些课程采用学生自主选修方式，因此，必须对课程进行科学的设置和分类，例如可以分为文体知识、社交知识、社交手段知识等，可以开设商务谈判、营销知识、客户接触、管理科学、音乐绘画欣赏、交谊舞、形体训练、棋牌、茶道、书法等各种分丰富多彩的文化素质课程。(2)组织多种形式的社会调查，社会调查是学生接触社会最简单、最容易接受的方式，可以在两课教学中设置一些课题，让学生到社会上调查社会问题，形成自己的观点和调查报告。(3)开展多种形式的学生研讨会，这种会议的目的之一是锻炼学生在公开场合的发言的能力，锻炼处理以外事件的应变能力。
总之，高素质技能型人才培养是国家示范性高职院校建设的中心任务，是一项长期的、系统性的质量工程，对满足我国对技能型人才的需求有着重大的现实意义和深远的历史意义。但是由于高职教育尚处于探索阶段，适合我国情况的成功模式尚不成熟，需要广大高职教育工作者结合本校本区域的实际情况进行积极探索，逐步形成比较完善的运作模式和体系，这是一项长期的任务
【摘要】跨国公司避税行为一直以来被简单地认为是一种不可罚行为。但事实上该种行为极其复杂，本文试图通过从不不同角度对跨国公司避税行为的认识提出自己的看法。
【关键词】跨国公司 避税 转移定价
跨国公司是一种性质特殊的经济实体。就跨国公司避税行为而言，传统观点一直认为避税行为的产生于法律的漏洞，且这种因为立法上的漏洞所导致的不利后果不可归责于法律相对人。何谓税法上的漏洞?台湾学者黄茂荣对法律漏洞做出分析：法律A对之无完全规范之情形，或B对之所作的规范相互矛盾，或C对之根本就未作规范，或D对之作了不妥当的规范，则法律就该生活事实而言，有漏洞存在。故跨国公司必须是利用了我国税法现有的不完全规范或矛盾规范或不规范或不妥当规范之时始为避税行为而具有不可归责性。但是，笔者认为，由于避税这个概念的混用使得一些非法的逃税行为也批上了合法的外衣冠冕堂皇地称着为税务筹划或合法避税。
一、跨国公司税收行为分类
德勤会计师事务所高级税务咨询师宋宁认为跨国公司的避税行为有三种：第一是符合国家立法意图的避税；第二种是利用国家政策的避税，但该种行为虽不为法律所支持，但也不明显违反法律之规定；第三种即为非法的避税，包括了非法的转移定价等行为。北京大学税法专家刘剑文教授将跨国公司的避税行为分为两类：合法的税务筹划或税务安排行为以及非法的避税行为。前者税务筹划或税务安排行为是在法律范围内的合法行为或至少由于其本身不具有非法性，因此无可罚的前提基础。税务筹划或税务安排既包括税法所鼓励的税务安排行为也包括税法虽然不鼓励但也未明确禁止的行为。其中税法不鼓励但也未明确禁止的行为相当于上文所称的中性行为，即“法无明文”的行为。一般意义上的避税(税务筹划或税务安排)就是指这种不应当接受税法苛责的中性行为。但是，正是由于避税这个概念的混用使得一些非法的逃税行为也批上了合法的外衣冠冕堂皇地称着为税务筹划或合法避税。这些行为即属于本文所称的非法避税行为从实质上触犯了我国的税法，但却一直被理所当然地认为是一种合法的避税或税务筹划行为。 由此可见，简单地将跨国公司转移定价及资本弱化或滥用税收协定等行为认定为中性的避税的观点缺乏必要的法律支持。笔者认为一种行为是否属于违法行为应当严格按照现有的法律法规的规定进行。依据现有法律法规跨国公司的涉税行为大致可以分为以下几种：
第一是跨国公司合法的税收行为。所谓跨国公司合法税收行为是指跨国公司严格按照法律的规定行使权利和履行纳税义务，即严格按照我国现行有效法律法规所做出的行为。应当指出，依照我国的现行税法体制这里的法律包括了全国人大及其常委所通过的法律及国务院颁布的行政法规和国务院部门所制定的部门规章，同时也包括地方性法规和规章等具有效力的法律性文件。跨国公司按照这些法律的规定所为的涉税行为属于合法行为，在立法未改变前国家应当予以肯定。
第二种划分即处于合法与非法之间的行为。从法理学的角度来看，这相当于一种中性行为。即“法无明文”的行为。这种中性行为处于法律调整的范围之外，既没有得到法律允许但亦不为法律所禁止的行为。因此它既不属于合法行为，也不属于违法行为，故在法律性质上称其为“中性”。详言之该中性行为无论其产生于何种出发点，因其属于企业未能落入现有法律所调整的范围因此不应当做出否定性判断。
跨国公司第三种行为：非法逃避税收法律义务的行为。在实践中这种行为有着极为复杂的表现形式。传统观点否定避税行为的不法性就是将该避税行为的产生一概归究于法律漏洞。事实上问题集中在第二种避税行为与第三种避税行为的界限上，即何种行为是中性避税行为，何种行为又应当被认定为是逃税。诚然，由于法律立法技术的限制及法律本身的缺陷所导致的不利后果的确不应当由当事人予以承担。但，何谓避税?是否跨国公司的所有涉税行为都可以为此避税行为所包含，显然答案是否定的。
鉴于此，以跨国公司最常使用的转移定价为例，我们有必要借助税法基本原理及其它一些基本原则和对我国税法框架下的跨国公司避税问题进行进一步的探讨以确定其法律性质。
二、跨国公司避税行为性质——以转移定价为视角
如本文所述，转移定价是跨国公司通过关联交易等特殊手段及安排该达到减少在东道国应该交纳的税收，造成该东道国的税收流失的行为。对于跨国公司转移定价行为的性质，我们可以从税法基本原则出发进行必要分析。
实质课税原则作为我国税法的基本原则具有“公理”性效应。它是租税法律主义原则之外的解释和适用税法的最重要的原则。因此有学者认为其是构筑税法独立基础的契约性原则。与租税法律主义原则不同的是实质课税原则强调经济现象的“实质”，即去伪存真的效果。“如果是通过假装行为隐藏真实行为时，尽管它是假装行为，也要以真实的行为作为课税基础”。如果从法律所规定的表面形式出发，假装行为可能由于其欺骗性而不落入法律所规定的形式要件之中，但是按照实质课税原则，假装行为并不因为表面的欺骗性而丧失其“应税性”。
公平税负原则又称应能税负原则或量能课税原则。穆勒和庇古将相对牺牲的概念引入税法，认为凡具有相同纳税能力者应负担相同的税收，不同纳税能力者应负担不同的税收。这个观点也被税收立法者引进税法的观念中，并最终形成公平税负原则。如果说在流转税和所得税这样不同类型的税收横向比较上难以体现公平税负原则的话，那么在课税对象相同的同一种税目下税负的公平性问题就体现得极为突出。事实上由于我们国家特殊的商品课税体制与国外不同，实行增值税与营业税并行征收。增值税的征收贯穿了商品生产及流通整个环节且存在先征后，即征即退免征等诸多税收优惠措施以及企业自身的混合经营及兼营行为使得脱逃税大有可为。这些因素的存在使得名义税率与实际税率差别较大，企业的实际税负不均。如果认为诸如资本弱化等行为是一种投资战略上的避税行为，那么跨国公司为逃避纳税义务而人为地调整商品或服务价格使其背离市场公允价值的行为则不能不说是一种明显故意的逃税行为。这种行为的存在使得其税收义务非法地减小从而相对其他正常企业获得更强的市场竞争力。但是目前众多企业正是借税务筹划的名义进行逃之实。
因此，实践中简单地否决跨国公司避税行为的违法性是不适当。我们尚需要进一步研究如何应对跨国公司的此种行为。
参考文献：
[1]黄茂荣.法学方法与现代民法.台湾：三民书局，1987.
[2]北野弘久.陈刚，罗永箴译.税法学原论.成都：四川人民出版社，1994.
[3]丁以升.论法律调整之外的中性行为.法律出版社，1993.
[4]西方税法原则及其对我国的借鉴作用.法学评论，1996，(3).
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