问题：某县林业局建设速生丰产林基地的决策为什么导致失败？该局领导对此是否要负责任？
现成的报告还真不好找，一般这种文本都是做项目时才有，是要拿钱写本子的，撰写提纲可以给你参考一下。如下：
核心提示：
营林造林项目投资环境分析
营林造林项目背景和发展概况
营林造林项目建设的必要性
营林造林行业竞争格局分析
营林造林行业财务指标分析参考
营林造林行业市场分析与建设规模
营林造林项目建设条件与选址方案
营林造林项目不确定性及风险分析
营林造林行业发展趋势分析
可以出具工程咨询甲级证书，为企业项目成功获得立项、征地、上市、贷款提供专业服务。
可行性研究报告，简称可研，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过
全面的调查研究，分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。
项目可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术 、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具有预见性公正性、可靠性、科学性的特点。
可行性研究报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。
可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）
第一章 项目总论
第一节 营林造林项目背景
一、营林造林项目基本信息
二、承办单位概况
三、本可行性研究报告编制依据
四、营林造林项目提出的理由与过程
第二节 营林造林项目概况
一、建设规模与目标
二、主要建设条件
三、营林造林项目投入总资金及效益情况
四、主要技术经济指标
第三节 问题与建议
一、营林造林项目资金来源问题
二、营林造林项目工艺技术获取问题
三、营林造林项目上报问题
第二章 营林造林项目投资环境分析
第一节 社会宏观环境分析
第二节 营林造林项目相关政策分析
一、国家政策
二、营林造林行业准入政策
三、营林造林行业技术政策
第三节 地方政策
第三章 营林造林项目背景和发展概况
第一节 营林造林项目提出的背景
一、国家及营林造林行业发展规划
二、营林造林项目发起人和发起缘由
第二节 营林造林项目发展概况
一、已进行的调查研究营林造林项目及其成果
二、试验试制工作情况
三、厂址初勘和初步测量工作情况
四、营林造林项目建议书的编制、提出及审批过程
第三节 营林造林项目建设的必要性
一、现状与差距
二、发展趋势
三、营林造林项目建设的必要性
四、营林造林项目建设的可行性
第四节 投资的必要性
第四章 营林造林项目所在市场发展前景预测
第一节 营林造林项目产品发展背景
一、营林造林产品市场分析
二、营林造林产品的相关政策
三、营林造林产品的技术背景
第二节 营林造林产品的市场分析
一、营林造林行业的成长性分析
二、营林造林产品的整体优势
三、营林造林产品成本竞争优势
四、营林造林行业主要生产企业
第三节 营林造林产品市场预测
一、营林造林行业的成长性预测分析
二、营林造林行业竞争趋势
三、营林造林行业技术发展趋势
第四节 市场竞争力分析
一、产品市场竞争优劣势
二、营销策略
第五章 项目建设调价与厂址选择
第一节 资源和原材料
第二节 建设地区的选择
第三节 厂址选择
一、厂址多方案比较
二、厂址推荐方案
第六章 营林造林项目技术方案、设备方案和工程方案
第一节 营林造林项目技术方案
一、生产方法
二、工艺流程
第二节 营林造林项目主要设备方案
一、主要设备选型原则和理由
二、设备选型表
三、设备的最终定型
四、技术参数和工艺流程
第三节 营林造林项目工程方案
一、土建工程设计方案
二、主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案
第四节 营林造林项目主要原材料、燃料供应
一、主要原料材料供应
二、燃料及动力供应
三、主要原材料、燃料年需要量表
第七章 营林造林项目总图运输与公用辅助工程
第一节 营林造林项目总图布置
一、平面布置
二、总平面布置主要指标表
第二节 营林造林项目场内外运输
一、场外运输方式
二、场内运输量及运输方式
第三节 营林造林项目辅助工程
一、供水工程
二、供电工程
三、通信及信息系统设计方案
四、通风采暖工程
五、动力设计方案
六、防雷设计
七、维修设施
八、仓储设施
第八章 营林造林项目节能、节水措施
第一节 节能措施
一、节能规范
二、设计原则
三、节能方案
四、节能措施
第二节 能耗指标分析
一、资源利用及用能标准
二、能耗计算
第三节 营林造林项目节水措施
一、节水措施
二、水耗指标分析
第九章 营林造林项目环境影响评价
第一节 场址环境条件
第二节 营林造林项目建设和生产对环境的影响
一、营林造林项目建设对环境的影响
二、营林造林项目生产对环境的影响
第三节 环境保护措施方案
一、设计依据
二、环保措施
第四节 环境影响评价
第十章 营林造林项目劳动安全卫生与消防
第一节 劳动安全与职业卫生
一、设计依据
二、设计执行的主要标准
三、设计内容及原则
四、职业安全
五、职业卫生
六、辅助卫生用室
七、职业安全卫生机构
第二节 消防
一、设计依据
二、总平面布置
三、建筑部分
四、电气部分
五、给排水部分
第十一章 营林造林项目组织机构与人力资源配置
第一节 组织机构
一、营林造林项目法人组建方案
二、管理机构组织方案
第二节 人力资源配置
一、生产作业班次
二、营林造林项目劳动定员
三、职工工资福利
四、员工来源及招聘方案
五、员工培训
第十二章 营林造林项目实施进度
第一节 营林造林项目实施的各阶段
第二节 营林造林项目实施进度表
一、横道图
二、网络图
第三节 营林造林项目实施费用
一、建设单位管理费
二、生产筹备费
三、生产职工培训费
四、办公和生活家具购置费
五、勘察设计费
六、其他应支出的费用
第十三章 营林造林项目投资估算
第一节 投资估算依据
第二节 营林造林项目总投资估算
一、固定资产建设投资估算
二、流动资金估算
三、营林造林项目总投资
四、营林造林项目投入总资金
第三节 资金筹措
一、资金来源与出资方式
二、营林造林项目筹资方案
第四节 投资使用计划
一、固定资产建设投资使用计划
二、流动资金使用计划
第五节 借款偿还计划
第十四章 营林造林项目财务评价
第一节 计算依据及相关说明
一、营林造林项目测算参考依据
二、营林造林项目测算基本设定
第二节 总成本费用估算
一、直接成本
二、工资及福利费用
三、折旧及摊销
四、修理费
五、财务费用
六、其它费用
七、总成本费用
第三节 销售收入、销售税金及附加和增值税估算
一、销售收入
二、销售税金及附加费用
第四节 损益及利润及分配
第五节盈利能力分析
一、投资利润率，投资利税率
二、财务内部收益率、财务净现值、投资回收期
三、营林造林项目财务现金流量表
四、营林造林项目资本金财务现金流量表
第六节 盈亏平衡分析
第七节 敏感性分析
第十五章 营林造林项目经济社会效益分析
第一节 经济效益
第二节 社会效益
第十六章 营林造林项目风险分析
第一节 营林造林项目风险因素识别
一、法律及政策风险
二、市场风险
三、建设风险
四、环保风险
第二节 营林造林项目风险防控措施
第十七章 营林造林项目可行性研究结论与中投信德独家策略建议
第一节 结论与建议
一、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社
会效益、环境影响的结论性意见
二、对主要的对比方案进行说明
三、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
四、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见
五、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见
六、可行性研究中主要争议问题的结论
第二节 附件
一、项目建议书（初步可行性报告）
二、项目立项批文
三、厂址选择报告书
四、资源勘探报告
五、贷款意向书
六、环境影响报告
七、需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告
八、需要的市场调查报告
九、引进技术项目的考察报告
十、引进外资的名类协议文件
十一、其他主要对比方案说明
十二、其他
第三节 附图
一、厂址地形或位置图（设有等高线）
二、总平面布置方案图（设有标高） 三、工艺流程图
四、主要车间布置方案简图
五、其它
营林造林项目可行性研究报告涉及图表目录：
图表营林造林项目技术经济指标表
图表营林造林产品需求总量及增长情况
图表营林造林行业利润及增长情况
图表 2011-2015年中国营林造林行业利润及增长情况预测
图表营林造林项目产品推销方式
图表营林造林项目产品推销措施
图表营林造林项目产品生产工艺流程图
图表营林造林项目新增设备明细表
图表主要建筑物表
图表主要原辅材料品种、需要量及金额
图表主要燃料及动力种类及供应标准
图表主要原材料及燃料需要量表 图表厂区平面布置图
图表总平面布置主要指标表
图表营林造林项目人均年用水标准
图表营林造林项目年用水量表
图表营林造林项目年排水量表
图表营林造林项目水耗指标
图表营林造林项目污水排放量
图表营林造林项目管理机构组织方案
图表营林造林项目劳动定员
图表营林造林项目详细进度计划表
图表土建工程费用估算
图表固定资产建设投资单位：万元
图表行业企业销售收入资金率
图表投资计划与资金筹措表单位：万元
图表借款偿还计划单位：万元
图表正常经营年份直接成本构成表
图表逐年直接成本
图表逐年折旧及摊销
图表逐年财务费用
图表总成本费用估算表单位：万元
图表营林造林项目销售收入测算表
图表销售收入、销售税金及附加估算表单位：万元
图表损益和利润分配表单位：万元
图表财务评价指标一览表
图表营林造林项目财务现金流量表单位：万元
图表营林造林项目资本金财务现金流量表单位：万元
图表营林造林项目盈亏平衡图
图表营林造林项目敏感性分析表
图表敏感性分析图 图表营林造林项目财务评价主要数据汇总表
建议打114查一下北京林业局 然后打到前台询问一下
在案例看来，此项决定是按照政府的要求，林业局办公会议决定开展的，在程序上是有依据合法的。但在具体实施的过程中，为能履行部门行政职责造成重大损失，应该对该局领导进行追责。如果秉公处理，有两个途径：一是进行诫勉谈话；二是检察院进行渎职调查。实地适树适种源是造林的基本原则。
造成巨大损失的，都是应该负责任的，关键是谁会举报，谁来追求，关系太强大
问题:某县林业局建设速生丰产林基地的决策为什么导致失败?该局领导对此...
答：在案例看来，此项决定是按照政府的要求，林业局办公会议决定开展的，在程序上是有依据合法的。但在具体实施的过程中，为能履行部门行政职责造成重大损失，应该对该局领导进行追责。如果秉公处理，有两个途径：一是进行诫勉谈话；二是检察院进行渎职调查。
某县林业局建设速生丰产林基地为什么导致失败
答：制度不合理，产权不明确，权限下放少，政府干预到（越位干预），销售体制瓶颈，资金投入产出比。。。这个要看具体问题是怎么样的，仅供参考 当然 鄙人认为最重要的问题就在于：政府是否清廉以及政府作风。像九十年代的乡镇企业，很多起初发展都很好，但是政府隔三差五参观访问，最后却被各级政府给“吃”垮...
在现实的冲突研究中,最重要和最容易被忽略的因素就是的不同
答：案例中某林业局在速生丰产林问题上,仅仅是三个局长做了简单讨论就拍板决定建设200亩“泡桐”速生林基地,既没有做前期的实际调查,也没有做多个备选方案,更没有对 6 方案进行评估,在林业局林业助理工程师的进谏下,局长却无视劝告,一意孤行,完全违背了科学的决策程序,它的决策既不民主,又不科学,致使整个丰产...
重点地区速丰林基地建设是为了什么?
答：为缓解我国经济快速发展对森林资源构成的压力，国家实施重点地区速生丰产用材林基地建设工程，致力解决我国木材和林产品供应问题。速丰林工程是一项兼具生态功能的林业产业基础工程，被誉为增强我国林业实力的“希望工程”。目前，工程建设顺利推进，为推动我国林业由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变、...
云南松速生丰产林内容简介
答：该标准的制定与管理归属于国家林业局速生丰产用材林基地建设工程管理办公室，其在推动云南松速生丰产林的发展中起到了关键的指导作用。云南省林业科学院与国家林业局的速生丰产用材林基地建设工程管理办公室共同承担了本标准的主要起草工作。这些专业机构的专家团队包括韩明跃、郑畹、石敏、李莲芳、李丹...
梅县林业局林业局概况
答：在多年的努力下，梅县林业局取得了显著成果。他们积极实施“绿满梅州”行动，加快自然保护区建设，构建以生态经济为核心的林业产业体系。已经建成17万亩速生丰产林基地、12万亩竹林基地、30万亩经济林基地、9000亩油茶基地，以及完成了省级黎蒴基地5000亩的建设。同时，梅县还拥有1个省级自然保护区，3个...
马尾松速生丰产林内容简介
答：国家林业局速生丰产用材林基地建设工程管理办公室、广西壮族自治区林科院和中国林业科学研究院热带林业实验中心等单位共同参与，显示出跨学科的协作精神。主要的起草人为丁贵杰、石敏等专家，他们在标准的形成过程中发挥了重要作用，他们的专业知识和经验为新标准的制定提供了强有力的支持。
大河口林场林业生产建设情况
答：大河口林场自1976年成立以来，经过25年的辛勤经营，发展出多元化的林业生产建设体系。该林场致力于营造速生丰产林，每年生产木材约300立方米，累计为国家贡献了近1万立方米的商品材，同时积极进行更新造林，已达到了375公顷的规模。在多种经营方面，林场建立了20公顷的大豆基地，年产量达到3万公斤，还发展了...
我国速生丰产林基地是如何规划的?
答：据国家林业局调查规划设计院1999年11月编制的《全国重点速生丰产林基地建设工程总体规划》，将在东北地区、黄河中下游沿岸、长江中下游湖区营造杨树纯林，定向培育以纤维材和人造板材为目标的杨树速生丰产林基地，杨树造林模型培育周期为5～10年，杨树速生丰产林（人造板用材）轮伐期确定为8～10年，...
论述人工林达到速生、丰产、优质的途径
答：树种选择不当造林后难以成活，浪费种苗、劳力和资金；树种选择不当起不到应有的防护效益和经济效益。树种选择不当，影响林分稳定性和立地生产潜力充分发挥。适地适树的标准总体上是要达到成活、成林，成材，并且具有较高的稳定性。用材林树种要求幼林郁闭早，生长速率高、培育周期短。其中生长速率是最直接...
