农村经济体制改革的中心措施

作者&投稿:滑康 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
农村经济体制改革的原因~

例如,有效需求不足,有效需求不足的原因虽然有许多种,但是大多数居民收入低从农村经济体制改革的进程来看,从1978年开始的农民自发改革,到1984年家庭

家庭联产承包责任制?

在21世纪的今天,在全球化日益增长的今天,我国的农村和农业面临着新的压力。主要是以下几个方面:一是小农经济同国际现代化农业生产的竞争压力巨大。二是国家对农业的支持和补贴力度有限。三是农业生产的效益难有大的提升空间。四是农业生产资料成本过高,农民种粮积极性不高。五是产业结构调整还不到位,农业生产信息化与科技化含量不高。六是农村富余劳动力转移难度极大,劳动者素质整体水平极低。七是农村和农业可持续发展难度很大,资源环境状况不容乐观。八是农民增收困难。

完善农村社会主义市场经济体制,必须对包括农村土地制度、粮食流通体制、农村税费体制、国家对农业和农民的支持与保护制度等在内的农村经济体制进行全面的综合改革。必须对整个农村的经济体制和农村基层政权体制进行配套改革。必须逐步建立城乡统一的劳动力市场,统筹城乡义务教育和卫生事业的发展,逐步建立城乡一体化的社会保障体系,从根本上改变长期以来形成的城乡分割的二元结构体制。

一、明确界定农民的土地财产权利,强化国家对农民土地产权的保护

进一步完善农村土地制度,关键是明确界定农民的土地财产权利。在土地集体所有制下,农民“人走权失”,“退出权”被剥夺。“集体产权”的这种特征,使得集体与农民在权益关系上往往很模糊。要将土地农民集体所有明确界定为农民按份共有制。要明确界定农民土地承包权的物权性质,使农户真正享有占有、使用、收益和处分四权统一的承包经营权。要培育土地使用权市场,建立“依法、自愿、有偿”的土地流转机制。现行土地征用地制度对农民明显不公,存在滥用土地征用权的问题。为了切实保护农民利益,征地补偿必须以土地的市场价值为依据,实行公平补偿 不能以侵害农民利益为代价降低建设成本。在公共利益之外的非公益性用地,不再动用国家征地权力,而是在土地利用总体规划和农地转用年度计划的控制下,改为征购。要修改相应的法律法规,除国家非盈利性公益事业用地先征为国有外,其它类型的土地都应允许在不改变集体土地所有权性质的前提下进行集体非农建设用地流转。

二、按照建立公共财政体制和现代税制的要求,逐步统一城乡税制,以税惠农

我国农业税制度改革的总体思路是:按照建立公共财政体制和现代税制的要求,逐步减少、以至完全取消专门对农民设置的税制体系,使农民作为纳税人取得与其他社会成员平等的纳税地位,逐步统一城乡税制。城乡统一税制是国际上通行的做法。考虑到现阶段我国经济发展水平和国家财政的承受能力,建立城乡统一的税收体系,可采取分步到位的方式。绝大部分地区已经完全具备了取消农业特产税的条件,要及早取消农业特产税。下一步农业税的改革,可采取逐步降低农业税税率的方式,在一定期限内实现取消农业税的目标。取消对农民单独征税的税种后,把农民的税收负担纳入相应的税收系统。我国农民收入水平低,长期以来农民负担重,农村需要休养生息,不应把从农业中征税作为增加财政收入的来源。在税收政策上对农民应该有所倾斜。这种“以税惠农”的办法最能保证农民直接受益、管理成本低、可操作性强。

三、促进粮食市场发育,完善国家粮食储备制度

在国家宏观调控下,建立主要由市场调节的粮食购销体制,关键是培育竞争性的粮食市场主体和完善的粮食市场体系。要深化国有粮食企业改革,把政策性经营和商业性经营的机构、经费和业务分开,国有粮食企业同其他企业一样实行公平竞争。要加快粮食市场体系建设,促进全国统一市场的形成。根据世界各国的经验,即使不考虑农民手中的储备,500亿斤的国家专项储备规模即可达到国际公认的安全水准。这部分储备只负责平抑趋势产量与实际产量之间的差额,保障粮食安全。目前中央储备粮的规模已达到1200亿斤,规模过大,要逐步降低。应该打破国有粮食企业垄断经营储备粮的局面,鼓励各类企业经资格审定后从事储备粮经营业务,进行平等竞争。

四、积极发展农民新型合作经济组织,提高农民进入市场的组织化程度

发展农民新型合作经济组织,要尊重农民的意愿和选择。不应拘泥于一种模式,更不能强迫农民接受某一种模式,比较稳妥的做法是因地制宜地采用多种形式。要进一步明确社区集体经济组织的功能定位,更好地发挥为家庭承包经营提供服务等职能,探索集体经济的多种实现形式。要大力发展各种类型的农民专业合作组织,为农民提供科技、信息、资金、物资和产品销售等服务。供销社的改革,不应再过多地强调恢复其合作制的性质,而应该从各地农村的实际情况出发,因地制宜的推进。探索和支持以龙头企业为主体,在自愿互助的基础上建立各种农产品行业协会和社会性中介组织。要制定对农民专业合作经济组织的扶持政策,尽快制定专业合作社法。

以下是十八界三中全会关于农村经济改革内容(天诚国土)请参考:
加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权,依法维护农民土地承包经营权,发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。
  保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

家庭联产承包责任制,农村医疗体制改革

创建社会主义新农村

农村经济体制改革的中心措施
答:在国家宏观调控下,建立主要由市场调节的粮食购销体制,关键是培育竞争性的粮食市场主体和完善的粮食市场体系。要深化国有粮食企业改革,把政策性经营和商业性经营的机构、经费和业务分开,国有粮食企业同其他企业一样实行公平竞争。要加快粮食市场体系建设,促进全国统一市场的形成。根据世界各国的经验,即使不...

经济体制改革的中心环节是什么
答:经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点。十九大报告中指出“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”,完善产权制度是十九大报告中确定的深化经济体制改革重点之一。完善产权制度,必须毫不动摇巩固和...

中共十一届三中全会后在农村改革的重要措施
答:进一步改革农村经济管理体制, 在国家计划指导下,扩大市场调节,使农业生产 适应市场的需求,促进农村产业结构的合理化,进一步把农村经济搞活。 为保证上述目标的实现,党中央和国务院经过研究,制定以下十项经济政策。 (一) 改革农产品统派购制度 从今年起, 除个别品种外, 国家不再向农民下达农产品统购派购任务,按照不...

简述改革开放过程中农村与城市经济体制改革的内容。
答:(1)农村经济体制改革率先展开。家庭联产承包责任制、统分结合的双层经营体制取代“三级所有、队为基础”的人民公社制度,开始在全国农村普遍实行,极大地调动了亿万农民的积极性,有力地促进了农业和农村经济的发展,农村经济向专业化、商品化、社会化发展,发展乡镇企业和非农经济。(2)城市经济及体制改...

我国农村经济体制改革的主要内容是?
答:2、坚持以经济建设为中心的基本方针。改革30 年来,我国一直坚持以经济建设为中心的基本方针,这为市场经济体制的建立奠定了基础。首先,坚持以经济建设为中心为经济体制改革的实施提供了思想认识基础。 坚持以经济建设为中心要求必须对束缚生产力发展的落后的生产关系进行改革,不断解放和发展生产力,这就要求必须对落后的...

农村改革的主要内容
答:主要是建立适应社会主义市场经济发展要求的农村新体制。在邓小平1992年南方谈话和中共十四大确立社会主义市场经济体制改革目标的推动下,农业家庭联产承包责任制得到了进一步的巩固和发展,中共中央出台了一系列具体政策措施,农村经济全面向市场经济过渡:农产品流通体制改革不断深化,取消了粮食统销制度,农产品...

改革的内容和意义
答:1、内容:农村经济体制改革:实行家庭联产承包责任制,包产到组包产到户;1983年,撤销人民公社,建立乡镇政府,撤销生产大队,建立村民委员会。城市经济体制改革:1984年以后开始,实行政企分开,简政放权,企业自负盈亏、自主经营;所有制上改变单一的公有制经济为公有制经济为主题、多种所有制经济共同...

中国在1978年后采取了哪些重大的经济改革举措
答:中国在1978年后采取了农村家庭联产承包责任制;城市国有企业改革;建立经济特区;建立社会主义市场经济体制等经济改革举措。1、家庭联产承包责任制。是农民以家庭为单位,向集体经济组织(主要是村、组)承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。它是中国现阶段农村的一项基本经济制度。按照合同规定...

论述我国经济体制改革创新的内容
答:中国的经济体制改革首先在农村推开并取得了突破性进展,从1979年开始在农村进行了两步改革。第一步改革的重点是实行农业联产承包责任制,理顺农民与集体的关系。在坚持土地集体所有的前提下,承包给农民家庭分散经营。从1982年开始,取消了原来的人民公社制度,恢复乡(镇)、村机构。同时,国家从1979年开始...

十七届三中全会关于农村改革都有那些新政策?
答:全会提出,到2020年,农村改革发展基本目标任务是:农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立;现代农业建设取得显著进展,农业综合生产能力明显提高,国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障;农民人均纯收入比2008年翻一番,消费水平大幅提升,绝对贫困现象基本消除;农村基层组织建设进一步加强,村民自治制度...