农村饮水安全工程建设实施方案
农村饮水安全工程建设持续作为全省二十八项民生工程之一。为确保农村居民饮水安全，结合我县实际情况，制定本实施方案。
一、目标任务
从20__年开始，通过五年的建设，全面解决全县农村__万人的饮水安全问题。其中，20__年需解决__万农村人口的饮水问题。
二、建设标准
（一）供水水质需达到国家爱卫会和卫生部颁发的《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求。
（二）供水量每人每天不低于40升。
（三）供水的水源保证率不低于90%。
（四）用水方便程度，集中供水工程尽可能供水到户；暂不具备供水到户条件的，可分步实施，供水系统建到集中给水点。
三、科学规划
（一）认真抓好实施方案编制工作
依据《20__年农村饮水安全工程可行性研究报告》，根据省批复的可研报告和年度建设计划，结合新农村建设要求，因地制宜地确定农村饮水安全工程规划和布局，明确工程建设数量，将待解决的农村饮水不安全人口落实到村组和农户，建档立卡。委托有设计资质的单位编制年度农村饮水安全工程建设实施方案，报市水务局和市发改委审批，根据批复的实施方案，编制施工设计，组织工程施工。
（二）因地制宜选择合适的供水模式
解决我县农村饮水安全的主要措施分为四个层次进行：
1、老水厂的更新改造（老乡镇所在地、现在乡镇所在地）及管网延伸，自来水管网供水到户；对出厂水质不达标，但水源条件基本满足要求并有一定规模的小型水厂进行改造，完善净化消毒设施，使水质达标；对规模小、水源保证率低、污染严重的水厂，采取从外河取水新建水厂，整合原水厂供水设施，并网运行。
2、新建集中供水工程，结合新农村建设，对有水源条件但未接通自来水的，通过新建水厂或扩大原有水厂供水范围，新铺管网供水到户。
3、对300人以上的自然村庄，兴建小型集中供水工程，采用井、泵、塔供水。
4、对偏远、居住分散的零星农户，就近以塘、井或打井作水源，进行必要的净化和消毒，确保水质基本达标，有条件的可自建简易自来水入户。
四、资金筹措
经测算，20__年全县6.08万人农村饮水安全工程总投资3108万元。其中国债1810.3万元，省级配套390.4万元，市级配套547.2万元，县级配套360.1万元。
县设立农村饮水安全工程资金专户，对农村饮水安全工程资金实行专户管理，由县财政部门按工程进度拨付工程款。
农村饮水安全工程项目除政府加大投入外，可探索多层次、多渠道、多元化的投融资机制，大力推进市场化运作。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁经营”的原则，放开建设权，搞活经营权，鼓励各方参与。吸引民营资本进入农村供水市场。引导和组织受益群众，筹资投劳兴建农村饮水工程。入户工程的材料费和安装费，原则上由用水户自行解决。对按规定可向群众收取的费用，要张榜公布，接受群众监督。
五、实施计划
根据我县农村饮水安全总体规划和经济条件，按照“统筹规划，突出重点，因地制宜，近远结合，建管并重”的原则，优先解决乡镇政府驻地集镇和群众积极性高、实施较快较好的地区农村饮水安全问题。
20__年，以新农村建设为契机，重点实施花岗水厂、小庙水厂、刘河水厂、山南磨墩水厂、官亭水厂管网延伸工程，铭传乡小型集中供水工程，解决严店、山南、花岗、官亭、小庙、铭传等乡镇6.08万人饮水安全问题。
六、项目管理
农村饮水安全工程实行分级分部门负责制。县政府成立农村饮水安全工程规划和建设领导小组，负责工程规划和实施方案的审定，协调解决工程建设中的重大问题。领导小组办公室设在县水务局，负责日常项目管理工作。县政府是农村饮水安全工程的实施主体，负责本区域工程建设的组织实施、计划编制、资金筹措和建设管理。县水务局负责项目的组织协调，具体包括工程技术指导、质量进度督查、信息统计上报及组织工程验收等；县发改委负责项目立项；县财政局负责资金拨付和资金使用监管；县卫生局负责水质监测，配合做好水厂水源的选点；县环保局负责指导水厂水源选择，监督饮水水源的保护；县国土资源局协调解决工程建设用地问题等。
严格按照项目建设“四制”要求组织实施，县水务局为项目法人，对设计、施工队伍和工程监理的选择，要制定严格的管理办法，按工程建设要求实行合同管理。对通过市场化运作，由企业和个人投资兴建或改建的水厂，要明晰产权，谁投资建设，谁负责管理。
工程开工建设前，要利用适当形式公布工程建设内容、供水人口、投资预算、筹资办法、责任人名单等，接受社会监督。
七、工程验收
工程建设完成后，县水务部门按照《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》及时整理资料，对所有工程进行自验，自验要有受益群众和监督单位代表、建设单位和水务部门负责人参加并签字。对自验不合格的工程，要立即整改；对整改后仍不合格的，按照建设合同和建设管理的有关规定严肃处理。在自验合格的基础上，向市水务局提出验收申请，市水务局会同市发改委、财政局等有关部门进行验收，并报省水利厅备案。同时要建立健全工程档案资料，建成的工程要设立标志，标明工程名称、建设时间、投入资金、受益范围、施工单位、监督单位、主管部门及负责人等。
八、建立机制
（一）落实管护主体
各乡镇人民政府是农村饮水安全工程运行管理责任主体，负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程运行管理办法。在工程建设之前，必须先明确管理体制和管理人员，在充分尊重受益群众意见的基础上，制定工程管理办法，确保工程良性运行。按照有利于群众使用、有利于工程可持续利用的原则，明晰工程所有权，放开搞活经营管理。农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离。在经营管理上，采取灵活多样的方式，可以由用水合作组织自己管理，也可以实行承包、租赁、拍卖使用权等办法进行管理。根据不同的工程类型和规模，经营方式逐步向集中管理、公司化运营方向发展。
以国家投资为主、结合群众筹资投劳兴建的跨乡镇的规模较大的集中供水工程，由县水行政主管部门或乡镇水利站负责管理，也可委托有资质的专业管理单位负责管理，还可通过租赁、承包和产权转让等多种形式进行管理、运行和维护，实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏，形成以水养水良性循环的运行机制。
以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程，可组建用水户协会行使“业主”职能。单村供水工程也可经2/3以上用水户同意，由村委会行使“业主”职能。工程的运行维护和经营管理可由用水户协会或村委会直接负责；也可经2/3以上用水户同意，通过公开竞标、竞争性谈判等方式，承包给有资质的专业管理单位或具备相应管理能力、掌握供水技术、讲诚信的个体户经营，并签订合同，明确用水户协会（村委会）和经营者的权责与收益分配等；联户建设的小型供水工程，实行自建、自有、自管、自用的管理体制。
以民营资金投资为主、国家补助为辅，采取BOT方式融资兴建的供水工程，按照事前签订的合同，在规定期限内，由民营投资者经营管理。
由政府授予特许经营权、以私人投资为主或股份制形式修建的供水工程由业主负责管理。
（二）强化行业监管
农村饮水工程具有社会公益性质，应接受县水行政主管部门的管理，不得改变工程用途。在拍卖、转让时，要经县水行政主管部门同意。由个人为主投资兴建的水厂，要通过与政府签订合同明确权利与责任，对社会公益事业承担义务。对国家投资或国家参与投资建设的饮水工程，拍卖、转让、租赁或承包必须公开、透明，国家投资部分的收益应专户储存，专项用于农村饮水工程的建设和管理，或补偿供水工程的政策性亏损。实行承包、租赁等方式经营管理的，要规范程序，依法签订合同，按合同办事。工程管理委员会、用水合作组织、业主、供水单位要接受县水务、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，接受用水户和社会的监督、质询和评议。
供水单位要建立健全内部管理制度，规范管理行为，确保安全生产和正常供水，不断提高管理水平和服务质量。要按照市场经济规律，采取灵活多样的分配办法，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。
（三）合理制定水价
建立有偿供水制度，按照保本微利的原则，形成以水养水的新机制。农村饮水安全工程的供水价格，纳入水利工程供水价格管理范畴，按照国家水价政策
如何解决好农村饮水安全问题
答：责权统一的农村饮水管理体制与运行机制，实现农村饮水工程的良性运行。（五）加强对农村饮用水源的环境管理。对广大农村地区，要摸清未达到饮水卫生标准的人口情况、饮用水质状况和地区分布，制定农村饮水安全工程建设的重点和实施方案。重点开展对居住人口较为集中的大型村镇饮用水源地的监测工作。
关于农村饮水安全工程建设?
答：(四)工程建设要推行“三制”农村饮水安全工程的建设要严格推行项目法人制、招标投标制、工程监理制的“三制”原则。项目法人制是指，经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。对工程而言，项目法人应对国家和每个...
提高农村饮水质量?
答：农村饮水工程建设是一项庞大的系统工程,它涉及到水资源开发、环境保护、村镇建设、卫生防疫、财力物力等诸多行业和部门。从工程项目的实施上涉及的因素就更为复杂。按照科学的发展观,今后的农村饮水安全工程建设,应在深入调查、科学论证的基础上,结合环境保护、新农村建设等要求,对当地的人畜饮水工程进行统筹规划,并按照...
饮水安全工程中输水配水管道设计?
答：饮水安全工程中输水配水管道设计的相关内容如下：1. 农村饮水安全工程建设历经约10年，特别是针对高氟水、苦咸水和含钾量超标饮用水问题，国家投入大量资源解决，力争2020年让所有农村地区都能喝上安全水。2. 输配水管道设计原则：- 考虑农村地区规划，确保近期远期施工衔接，做好分步实施准备。- 避免与...
饮水安全工程中输水配水管道设计?
答：作为农村水利基础设施建设,饮水安全工程在满足农村地区用水量的同时,更要保证让广大农民群众喝上放心水。2输配水管道的设计原则(1)管道的埋设与布置应考虑农村地区的整体规划,充分考虑近期、远期施工能否衔接良好,还要做好分步实施的准备。(2)管道应尽可能地避免和铁路、公路、河流相交,避开岩石、高地下水位、滑坡、...
县农村饮水安全工程建后管理办法
答：（9）县水利部门：①组织编制农村饮水安全工程发展规划；②履行农村饮水安全工程建设职责，建成后及时移交受益乡镇；③负责工程运行的技术指导、服务。组织开展农村饮水安全工程从业人员相关技术培训；④负责农村饮水安全工程大修资金使用方案的审批。（10）乡镇人民政府：①落实农村饮水安全工作行政首长负责制，对...
新疆维吾尔自治区农村饮水工程管理办法
答：在农村饮水工程管理范围和保护范围内，不得进行爆破、勘探、开采危害水工程安全、污染水源的活动。第十二条 新建、改建、扩建公路、铁路、输油输气管道等各类工程，需要穿越、跨越农村饮水工程的，应当对工程建设期间、运行过程中可能对农村饮水工程造成的危害进行论证，并编制饮水工程保护方案。新建、改建、...
农村饮水安全与制水设施管理?
答：农村饮水安全工程建设，应根据具体情况，设置必要的水净化设施，向用水户提供水质达标、卫生的生活饮用水。同时，应建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室，做好水质的常规检测。(3) 因地制宜、远近结合、合理确定工程方案...
农村饮水安全工程水源选择的原则?
答：规划农村供水工程的水源时，要充分利用当地现有的引水、蓄水等水利工程。有条件且必要时，也可结合防汛、抗旱等需要规划建设中小型水库作为农村供水水源。厂址的选择水厂厂址的选择应符合镇（乡）村总体规划，并应根据下列要求综合确定：给水系统布局合理，不受洪水与内涝威胁，充分利用地形，减少土石方量，一般...
如何解决农村饮水困难?
答：改变现有资金分配模式。应根据工程建设实际支出情况据实拨付，避免因资金短缺问题出现工程质量低下或长期搁置的情况。为防止虚报工程支出，可对工程竣工决算实施审计，根据审计审定金额拨付资金，控制工程开支。加强资金管理。各级财政应设立农村饮水安全工程建设资金专户，专户管理资金收支，保证专款专用，避免资金...
