当前形势下如何做好建筑工程项目风险管理与控制工作
我国工程担保形式主要包括银行保函、保险保函与担保公司保函三类，保证人角色也相应分为银行、保险公司、担保公司三种。尽管保证人角色主体有所不同，但无论银行、保险公司或担保公司，三者在担保过程中发挥的风险保障作用，主要还是以风险补偿为主。即在被保险人失信违约后，由保证人代替其承担履约或赔偿责任。
作为一项重要的建设工程风险保障制度，在国内工程风险管理建设不断加速的当下，这种基础性的事后补偿作用，明显是远远不够的，因而，我国工程担保制度中的保证人角色功能，客观上正面临全新的发展要求。
一、保证人角色功能的全新发展契机
对于工程担保制度中保证人角色功能的探索发展，可以参考国内工程保险制度的发展。同工程担保制度一样，工程保险同样是我国一项重要的建设工程风险保障制度，而且同样具备对风险事故有效的补偿保障作用。但不同的是，在工程保险制度中，保险公司除了能够发挥事后风险补偿作用，还进一步探索、发展出有效的风控管理服务，并融入到具体的保险服务中（如IDI保险中的TIS风险管理服务），令工程保险的制度保障作用更加强大完善。
无论在工程担保还是工程保险制度中，保险公司都是一个十分重要的主体角色。因此，参考工程保险制度中保险公司所发挥的风险保障作用，对于探索发展工程担保制度中保险保证人角色的功能作用，有着重要价值意义。
专业对抗风险优势成角色转变契机
传统工程担保制度下，无论银行、担保公司，两者都不具备专业的抗风险能力。
1、银行。在担保实践中，银行通常会采取较为严格的事前风险审核与反担保措施，而在具体的担保过程中，会尽量避免涉及过多的人力、物力、管理精力投入。事前风险审核与反担保措施两项，其主要目的也只在于降低债务人违约几率，以及保证一旦债务人违约自身不会受到相关的风险损失。这种局限于担保业务中自身责任风险的风控管理一定程度上来说是粗糙且无益于项目建设的。
2、担保公司。相较于银行，担保公司的事前审核较为宽松，但由于本身规模和实力的限制普遍会设置严格的反担保措施，如以债务人自身资产、银行存款、有价证券或其他担保人提交反担保，以保证债务人出现违约情形自身不受损失。此外，担保公司还会主动避免承接一些风险较大的担保业务。
保险公司，作为专业抗击风险的行业主体角色，在应对工程担保业务中的各类风险中有着天然行业优势。这种优势源自于其长期抗击各类风险的业务经验，源自于其成熟的风险管理体系、源自于其专业的风险管理技术。具体而言，保险公司在工程担保业务中所能发挥的风控管理，主要包括以下几大方面：
风险评估与审核
在保前业务阶段，保险公司会对债务人、担保业务项目进行相应的风险评估与审核，识别和判断可能出现的担保业务风险，包括：对债务人个人、企业信用记录与过往工程业绩情况的审核；对投保企业资金、技术、管理运营能力的审核；对建筑项目工程风险、施工合同风险的审核等。
风险识别与预警
在保后业务阶段，保险公司会通过专业的保险技术与风控管理，动态跟踪、把握相应信用履约风险，并在发现险情后及时预警、出具风险评估报告与建议，从而有效降低和规避风险。动态跟踪可以分为日常跟踪监管、定期跟踪监管和动态跟踪监管，也可以依据监管内容的不同采用初次巡查和定期复检相结合的形式；具体跟踪内容包括：对工程进度风险调查、工程质量与安全等方面隐患的排除、对工程款专款专用的落实情况调查等。
综上，保险公司具备的专业风控管理优势，令工程担保制度中的保证人角色功能出现新的发展契机，传统工程担保业务保证人，开始从风险事故的“偿付能力支持者角色”向“风险管理能力支持者”转变。
二、保证人角色全新风控能力要求
目前，随着国内工程保险风控管理技术的发展与应用，针对各类工程风险因素，保险公司已初步建立相应的风控管理能力。但由于建设活动专业化、复杂化、动态化的风险特点，保险公司的风控管理也应更加的专业化、动态化、全流程化。
保险公司自建风控管理体系
随着IDI工程质量潜在缺陷保险在国内的迅速发展，在政策的大力推动与指导下，许多保险公司都已开始建立其自有的保险风控管理体系：1.建立专门的IDI风险控制技术委员会，通过专业风控管理有效落实保险风控服务；2.研发专业的风控保险技术，如城市应急（安全）管理平台、卫星遥感技术、红外线热扫描、高层建筑火灾生命安全审查机制等。
相较于IDI保险风控管理体系建设，工程保证保险的风控业务发展较慢，但前者为后者提供了相对成熟可借鉴的风控管理模式，为保险保证人角色能力的转变提供了有力支持。
借助第三方专业风控技术力量
相较于国外成熟的工程保险风控管理，我国保险业在这一领域尚处于初步发展阶段。由于客观上缺乏专业的技术、人才、管理力量，无法在短期内形成有效的风控管理能力，因此，借助第三方专业的风控技术力量实现风控管理目标是目前较为有效的办法。
第三方专业风控技术组织，即第三方信用和风险管理机构，是指受保险公司委托，运用工程保险技术对被保险建设工程项目风险因素实施辩识、评估、报告，并对风险因素提出控制、处理建议，以促进工程项目顺利进行，减少和避免风险事故发生的专业机构。
IDI保险即是通过专业的TIS质量风险管理服务机构，完成相应的保险风控服务。这类专业的风控服务组织拥有较为专业的技术人才力量，包括相应的保险技术、工程技术，既掌握专业的工程建设知识，又有着成熟的保险服务经验。在工程保证保险发展风控管理业务初期，可以如IDI保险一样，通过与第三方信用和风险管理机构合作，实现相应的风控管理。
正如文章所述，工程风险管理制度是当前我国建设领域大力推广的一项基本制度。在工程担保业务中，保险保证人通过风控管理，实现功能上从事后补偿发展向事前干预，将保证人角色功能作用前置，探索发展保证人角色功能与定位的全新变化。
建设工程质量与人们的生命财产安全有着密切联系，质量监督管理作为建设工程质量水平高低的决定性因素，得到人们的广泛重视，了解工程质量监督管理存在的不足，采取针对性措施加以解决，提高建设工程质量监督管理水平，对建筑行业的健康发展有着重要意义。
1、建设工程质量监督管理的新形势
1.1质量监督管理任务加重
在经济高速发展和城市化进程加快的背景下，我国建设工程规模不断扩大，数量不断增加，所有的建设工程无论大小，都需要对其进行质量监督管理，监督管理的任务十分繁重。同时，在现代建设工程中，由于建设技术水平的日益提升、项目高精尖化趋势明显，加上绿色、节能、环保等社会发展新要求，工程质量监督的范围也不断扩大，监督的项目、内容、规范以及技术含量等更为复杂，进一步加重了质量监督管理的任务，当前监管水平、能力需要更新。
1.2 质量监督管理人员素质偏低
质量监督管理水平的高低在一定程度上取决于质量监管人员素质优劣，就当前质量监管人员队伍来看，许多质量监管人员是由其它岗位转职而来的，专业的理论知识不足，或者没有相应的质量监管经验，加上质量监管体制的不健全，无法有效约束质量监管人员行为，导致实际质量监管工作中出现许多疏漏，建设工程质量问题没有被及时发现，给建设工程安全埋下严重隐患，不利于质量监督管理工作水平的提升。
1.3 质量监督管理模式陈旧落后
在近些年来，虽然质量监督管理与过去相比，已经有了一定程度的改变，但从整体上来说，沿袭的依然是过去的监管模式，主要将工程项目作为监督单位，对其进行定点监督。在这种监管模式下，监督资源是平均分配到工程建设各个环节上的，对于重点环节监督力度不足，缺乏对工程相关方面质量行为的监管，监督偏重于微观单个建筑质量，缺乏宏观层面的质量把控，无法形成长久有效监督机制，限制了质量监督管理整体水平的提升。
1.4 质量监督管理机构存在问题
在当前建设工程质量监督管理中，监管机构只具有质量检查权，没有行政处罚权，对于监督工作发现的违规、违法行为，采取的措施只是警告、停工整改，并不具备足够的威慑力，许多建设单位依旧会我行我素，对监管机构意见置之不理，从而妨碍了质量监管工作的有效开展。
同时，质量监管机制依然存在许多不足，并无法满足市场经济环境的要求，人才资源短缺、与市场和招投标管理的脱节等问题较为严重，也会影响质量监督管理的效果。
2、新形势下加强建设工程质量监督管理的措施
2.1 改变传统的质量监督管理模式
建设工程具有周期长、环节多等特点，在建设工程的质量监督中，如果采取与监理相同的全过程监督模式，必然会导致监督力量的分散，影响质量监督的效果。因此，建设工程质量监督管理需要改变传统模式，采取针对性抽查的方式，把握工程质量的重点所在，深入到现场，对现场的管理人员资格、现场管理情况、工程技术资料以及技术质量保证措施等各方面进行全面了解，确保各方面内容全部达到质量控制的标准，为建设工程质量提供有力保障。
同时，由于质量监督人员数量的有限性，为提高质量监督的效率，需要改变重视单个工程质量的监督模式，转而关注宏观质量的控制，通过不定期的质量大检查，调查了解监督范围内工程质量问题，针对普遍存在的问题，还需要进行专项检查，按照质量问题的多少、严重性，逐一解决问题，从而实现质量监督水平的提升。
2.2 完善建设工程质量监督管理体系
良好的质量监管体系，有助于促进质量监督管理工作的规范化，使质量监管工作有法可依，保证质量监管工作的有效性。对此，首先要完善相关的管理制度，对质量监管涉及的技术、业务等制定明确的标准，规定质量监管工作的流程，使质量监管工作规范、统一。
其次，要改变传统层次验收的方式，展开质量巡查工作，从更多的角度来发现质量监督问题，提高监督的全面性、深入性。
第三，在质量监督中，不仅需要对建筑实体加以监督，还需要对工程参建各方主体行为进行监督，及时发现各参建方的不合理行为，提出改正意见，促进建设工程质量的提升。
第四，重视不良记录的管理，在质量巡查的同时，还要做好相应的不良记录管理工作，客观、真实地记录各参建方出现的违法、违规行为，并根据规定要求加以公示，确保质量巡查工作作用的充分发挥。
2.3 利用行政处罚手段加强质量监督
行政处罚手段是工程质量监督管理水平提升的重要手段，在工程质量监督中，要提高监督人员对行政处罚相关法律、法规的认识，根据行政责任追究制度的要求，正确行使行政处罚手段，有效促进工程质量监督管理的进步。
但是从本质上来说，虽然质量监督机构也是行政执法机构，但与公共机关等执法机构有很大差别。为此，质量监督机构需要加强与相关部门的联动，通过多个部门之间的协调、配合，保障行政处罚的有效实施，增大工程质量的违法成本，减少各方质量隐患行为，有效避免工程质量问题的发生，实现工程质量监督管理的目标。
2.4 加强质量监督管理的人才培养
在工程质量监督管理工作中，质监人员作为执行者，其素质高低起着关键性作用。因此，必须要加强对质量监督管理人才的培养，对其进行专门的业务技能培训，提高质监人员对相关理论知识的了解与掌握水平，使其具有现代建设工程质量监督管理能力，能够熟练运用质检的各种仪器设备，及时、准确的发现建设工程发生的质量问题，保证工程质量监督管理的效果。
同时，还要加强对思想政治、法律法规以及精神文明等方面的培训，增强质监人员的职业道德素质，提高其思想政治水平，增强责任意识、法制意识以及服务意识，在质量监督管理工作过程中，严格执法、廉洁奉公，促进工程质量监督管理水平的全面提升。
2.5 强化现代信息技术的应用
在现代社会中，信息技术已经广泛应用于各个领域，发挥着重大作用，针对当前监督人员不足、现场监督容易疏漏的情况，应用现代信息技术，比如摄像监控系统、数据库等，可以将建设工程质量相关的资料以文字、图形、视频等方式全部保存下来，实现对施工现场全过程质量、安全以及消防等方面的远程监督，有效降低质量问题发生的概率。
同时，利用信息化办公，可以提高工程质量相关信息的时效性、准确性，实现部门间信息共享，为质量监督工作开展提供有利条件。
2.6 重视内部的督察工作
在工程质量监管中，有相当一部分问题是由监督人员因素导致的，对此，需要建立内部督察机制，建立合理的考核机制，对监督人员的行为进行督察，避免出现把关不严、不公正等情况，有效约束监督人员行为，确保质量监督工作严格按照规定进行，从而保障质量监督管理的效果。
3、结语
综上所述，建设工程质量监督管理在建设工程管理中占据着重要地位，对建设工程质量高低起着决定性作用。在我国建筑行业不断进步下，新形势下的工程质量监督管理工作，应当分析当前质量监督管理中存在的不足，采取有效措施加以改正，提高工程质量监督管理水平，是当前建筑行业应当重视的工作。
项目风险监控，是一个实时的、动态的、连续发生的风险防范与应对过程，这项工作贯穿于整个项目工程的实施。既包括前期的风险监视工作，也包括后期风险发生时的应对控制工作。
风险监视
风险监视，即是在风险防范与应对过程中，持续对相应风险因素的发展变化进行实时监视，对相应的风险应对计划、措施的实施进行评估，并随着进一步信息的收集不断完善、改进，为后期的风险控制提供保障。
风险控制
风险控制，是后期风险发生时，按照前期风险应对计划进行措施实施的过程。这是一个动态的风险防范应对过程，既包括对既定措施计划的实施，也包括对风险情况发生变化后的重新风险评估与新的风险应对策略计划制定。
整体而言，风险监视与风险控制都是风险监控工作的重要组成部分，两者相辅相成，互为支撑，共同保证工程项目的风险防范与应对。
一、风险监控的必要性
如上文所述，风险监控是项目风险管理工作的重要组成部分与关键环节，直接影响到项目建设的顺利与否。工程建设活动具有周期较长，风险因素较多的特点，而有效的风险监控则能为项目具体实施提供贯穿整个建设过程的动态、持续风险管理保障。
具体而言，风险监控具有以下实施必要性：
1
风险监控有利于完善既定风险应对计划。项目建设活动的相关风险信息，具有动态变化与渐进明细的特点，即随着项目建设活动的持续开展，相关建设环境、建设活动、项目本身等信息会越来越多。而项目初期制定的风险应对策略，是在这些信息因素较为缺乏，有着较大不确定性情况下所制定，风险监控工作能够随着相关信息的不断收集，重新审视更新存在的风险与风险应对策略。
2
各类风险因素都具有一定的动态变化特点，并非一成不变，同时风险事故的发生也往往是有预兆的。有效的风险监控，能够通过相应数据与工程现象的采集监控，进行评估预警，在风险事故处于萌芽期即作出有效应对措施，避免风险事故发生。同时，针对动态变化的风险，有效的风险监控可以动态监控处理，如随着项目建设进行，原本的风险因素变小或消除，而此前较小的风险因素却逐渐发展成关键风险，有效的风险监控即可以实时对其重新观测、评估并制定新的风险应对策略。
二、风险监控的依据
风险监控的依据包括风险管理计划、风险应对计划、项目的进展变化、动态的风险识别以及项目评审。
风险管理计划
项目风险管理计划就是制定风险识别、风险分析、风险减缓策略，确定风险管理的职责，为项目的风险管理提供完整的行动纲领。风险管理计划为风险监控工作提供了方法、技术、指标、时间及工作安排的相关指导。
风险应对计划
风险应对计划是针对已识别的风险进行的；对于未来未知的风险，不可能预先制定相应的应对计划或应急计划。
项目进展变化
项目建设活动随着不断进展，相应的风险因素也在不断变化，因此必要的项目外部环境变化、项目本身变动信息，都成为风险监控工作的必要依据。
动态的风险识别
随着相关动态信息的收集，会发现一些原本的关键风险变成轻度风险，而原本的一些次要风险则变成关键风险，这些都是风险监控的重要依据。
项目评审
风险评审者检测和记录风险应对计划的有效性，以及风险主体的有效性，以防止、转移和缓和风险的发生。
三、风险监控的目标与内容
风险监控工作不是简单地在风险发生后实施风险应对策略，以及在实施风险应对策略后进行新的风险分析，而是一个全面的和连续的动态过程。风险监控的目标包括：努力及早识别风险；有效避免风险事件的发生；积极消除风险事件的消极后果；分吸取风险管理中的经验与教训。
具体风险监控则包括以下内容：
1
按照风险管理计划和风险应对计划，针对风险实施应对策略；
2
持续、动态观察各类风险，确定风险状态；
3
对风险应对计划的实施进行分析评估，确定是否需要重新制定新的风险应对策略；
4
有效对各类风险因素变化，进行评估更新，并针对风险变化制定相应风险应对策略；
5
工程项目整体目标的实现可能性及应对策略分析；
6
对工程项目计划的假设是否依然成立，计划阶段的政策或程序是否执行的顺利；
7
在风险的严重程度超出预期水平或者出现新的关键风险时，制定新的应对措施。
工程项目建设活动受各类风险因素影响较大，风险事故的发生一方面会直接对相关建设活动主体造成生命或财产方面的损伤损失，另一方面还影响着整体项目建设的顺利进行。因此，项目风险监控对于工程建设有着重要意义，有效的项目风险监控能够对工程建设起到重要的风险保障作用。
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答：7 在风险的严重程度超出预期水平或者出现新的关键风险时，制定新的应对措施。工程项目建设活动受各类风险因素影响较大，风险事故的发生一方面会直接对相关建设活动主体造成生命或财产方面的损伤损失，另一方面还影响着整体项目建设的顺利进行。因此，项目风险监控对于工程建设有着重要意义，有效的项目风险监控能够...
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