违法分包转包的认定
一、什么是转包
转包是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出现场承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以中国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。
二、违法转包的认定
根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》
第七条存在下列情形之一的，属于转包:
(一)施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;
(二)施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的;
(三)施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的;
(四)施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的;
(五)劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的;
(六)施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;
(七)法律法规规定的其他转包行为。
三、违法分包的认定
根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》
第九条存在下列情形之一的，属于违法分包:
(一)施工单位将工程分包给个人的;
(二)施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的;
(三)施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的;
(四)施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外;
(五)专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的;
(六)劳务分包单位将其承包的劳务再分包的;
(七)劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的;
(八)法律法规规定的其他违法分包行为。
四、违法转包的法律责任
我国法律、法规及《司法解释》均明确禁止转包并对转包的处理作出了明确的规定。
首先，转包行为无效。
如前文所述我国《合同法》、《建筑法》及《建设工程质量管理条例》均明确禁止转包行为，我国《合同法》第五十二条明确规定违反法律法规的强制性规定无效，《司法解释》第四条更是进一步明确规定承包人非法转包建设工程的行为无效。
其次，转包人因非法转包建设工程所获取的非法所得要予以没收。
《司法解释》第四条规定:“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。”
再次，建设工程质量合格的，转承包人可以直接向发包人主张工程价款。
按照《司法解释》第二条规定，虽然在转包的情况下，转包合同无效，但如果转承包人(实际施工人)承建的建设工程质量合格的，转承包人仍然可以主张工程价款，并且按照《司法解释》第二十六的规定，作为实际施工人的转承包人可以直接向发包人主张工程价款，发包人在欠付承包人(转包人)价款的范围内承担责任。
最后，转包工程的，转包人还可能受到行政处罚。
我国《建筑法》第六十七条第一款规定:“承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。”
国务院颁布施行的《建设工程质量管理》第六十二条规定:“违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。”可以看出，我国法律法规的转包行为不仅严令禁止，而且规定了比较严厉的处罚措施。
违法转包分包认定管理办法
答：违法转包分包的认定主要依据合同约定、法律法规和实际情况。具体来说，包括以下几个方面：1.承包单位未经建设单位同意，擅自将工程转包或分包给其他单位或个人；2.承包单位将工程肢解后分别转包或分包给多个单位或个人；3.承包单位将工程的核心部分或关键工序转包或分包给不具备相应资质的单位或个人；4.承包...
违法分包的认定标准
答：在认定违法分包时，应依据相关法律法规和规章制度，如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等。具体认定依据包括：1、分包行为是否经过建设单位同意；2、分包单位或个人是否具备相应的资质条件；3、分包合同是否明确约定分包内容、质量、安全等方面的责任；4、分包过程中是否存在违法违规行为；5...
什么叫违法分包转包
答：法律分析：禁止违法分包转包是指承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。法律依据：《中华人民共和国民法典》 第七百九十一条 发包人可以与总...
什么是违法分包和转包?
答：违法分包和转包是指承包商将原本应当由自身完成的工程或服务，以低价转包给其他单位或个人，或者让其他单位或个人代为完成，从而获得非正当利益的行为，属于违法行为。违法分包和转包的主要问题在于：1. 违反合同规定：承包商在与业主签订合同时，应当明确承担的责任和提供的服务，若将工程或服务分包或转包给...
如何认定违法分包转包
答：法律主观：区分违法分包和转包如下：违法分包发生在总承包人与分包人之间，转包发生在总承包人和转承包人之间；违法分包中承包人与分包人承担连带责任，转包中转包人与转承包人不承担连带责任；违法分包的对象是主体工程外的分部分项工程，转包的对象是工程。法律客观：《中华人民共和国民法典》第七百九十一条...
违法转包和违法分包区别
答：5、合同效力不同：转包属于法律法规所明确禁止的无效行为;违法分包为法律所禁止，而建设工程总承包合同中明确有约定了可以分包或者经建设单位认可的分包属合法行为。由于建设工程项目转包是法律绝对禁止的，因此存在转包情形的建设施工合同无效。但存在违法分包情形并不直接导致建设施工合同无效。根据《最高人民...
违法分包如何认定
答：违法分包的认定如下：总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质的单位；合同中未约定，承包单位擅自将其承包的部分建设工程交由其他单位完成；以及施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的等。【法律依据】《建设工程质量管理条例》第七十八条本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个...
公路工程违法分包转包如何认定
答：法律主观：建筑工程转包与违法分包的区分：工程转包发生在总承包人和转承包人之间，违法分包发生在总承包人与分包人之间；工程转包中转包人与转承包人不承担连带责任，违法分包中承包人与分包人承担连带责任；工程转包的对象是工程，违法分包的对象是主体工程外的分部分项工程。法律客观：《 建筑法 》第六十七...
违法分包转包的认定
答：直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的; (七)法律法规规定的其他转包行为。三、违法分包的认定 根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》 第九条存在下列情形之一的，属于违法分包: (一)施工单位将工程分包给个人的; (二)施工单位将工程分包给...
违法分包和转包的区别
答：在转包中，转包人与转包人不承担连带责任；违法分包转包认定办法有哪些1、根据法律规定：属于非法转包：（1）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（2）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；（3）施工总承包单位或专业承包...
