高速公路安全生产制度
湖北京珠高速公路施工安全管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对湖北京珠高速公路养护、施工作业的安全管理，保障人民生命财产安全和高速公路畅通，规范作业现场的施工秩序，维护作业现场的交通安全，保障养护、施工作业的顺利进行，保持高速公路的良好路容路貌，根据《中华人民共和国公路法》、《湖北省高等级公路管理条例》及《中华人民共和国公共安全行业标准道路（道路作业交通安全标志）》（GA182-1998）、《中华人民共和国国家标准（道路交通标志和标线）》（GB5768-1999）的有关规定，结合湖北京珠高速公路管理工作实际，制定本办法。
第二条 本规定适用于在湖北京珠高速公路上进行的养护、施工作业及其它工程作业。
第三条 湖北京珠高速公路养护维修施工安全管理应严格遵守国家现行的有关法律、法规和操作规程，坚持“安全第一、预防为主” 和“安全为了生产、生产保证安全”的原则，坚持“严格管理，热情服务”，确保养护施工安全。
第二章 施工管理
第四条 施工单位工程技术人员和生产管理人员，必须遵 守本办法和相关规定，做到安全与生产工作同时计划、布置、检查和总结，并结合实际情况，制定相关规章制度。
第五条 湖北京珠高速公路行政执法机构负责高速公路养护维修施工的报批、审核及安全监督管理。
第六条 本办法中的行政执法机构指湖北京珠高速公路交通路政管理部门和公安交通管理部门。
第七条 本办法中的施工管理指涉及道路交通安全的挖掘占用公路、穿（跨）越公路管线（道）电缆的设置、道路养护、设施维修、绿化等活动的审批与管理。
第八条 养护施工单位在道路上进行养护、维修时，应当按规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施。养护施工作业车辆、机械应当安装示警灯，喷涂明显的标志图案，作业时应当开启警灯和危险报警闪光灯，养护施工人员应着安全标志服。
第九条 道路施工需要车辆绕行的，施工单位应当在绕行处设置标志；影响车辆进出收费站、服务区的，施工单位应完善标志标牌，告知司机行车路线；需要封闭道路中断交通的，应制定中断绕行方案，除紧急情况外，应当提前15天向社会公告。
第三章 工作规程
第一节 进场审批
第十条 按照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖北省高速公路施工作业安全管理办法》等相关法律、法规的规定，施工作业单位在进入作业现场之前必须到执法机构办理下列审批手续：
（一）提交施工申请书、施工现场示意图、施工管理方案及标志标牌设置示意图、车辆明细及状况表、驾驶证、行驶证复印件和其它施工作业数据（投入施工作业机具和人员的数量、工期等）。大中修的施工申请方案需京珠管理处工程技术部负责人或分管领导签字认可后，才能到执法部门办理申请。
（二）路政、交警部门对申请单位提供的申请资料和安全设施数量和质量进行联合审核审批，签发联合审批表。
（三）与路政部门签订《湖北京珠高速公路施工作业安全管理协议书》，将复印件及其它申请资料送交警部门备案。
（四）执法机构与养护部门在组织作业单位进场施工前，应与施工单位一起根据作业现场的特点，制定出切实可行的安全作业方案，并现场指导作业现场交通安全标志设置。
（五）由路政部门按工程款的1%收取安全保证金，安全保证金最少交纳3000元，工程款的1%不足3000元的按3000元收取。各大队每月将扣除保证金的数目上报支队，支队对施工单位及时通报并限期补齐保证金。
（六）由路政部门对施工单位的资质进行审核后发放《湖北京珠高速公路施工作业审批许可证》，将复印件送交警部门备案。
第九条 为方便施工单位，简化办事手续，实行一表审批制，行政执法机构双方在联合执法室设置供对方人员办公的办公席共同办理相关手续。
第二节 安全管理
第十条 施工单位应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，制定安全管理制度和措施，并严格检查落实。
第十一条 施工单位在进场之前，应在执法机构的统一安排下，组织安全管理人员学习有关高速公路工程养护、施工安全管理的有关法律、法规知识。
第十二条 施工单位的安全管理员经过安全教育培训合格，执法机构对其发放《安全员》证后方可持证上岗。
第十三条 每个作业现场应配备专职作业安全员，维护现场的交通秩序及安全；安全员数量：封闭施工路段2公里配备4名，封闭施工路段4公里配备6名；每段封闭施工路段不得超过5公里。
第十四条 施工单位专职作业安全员应加强日常巡查，特别是恶劣天气下应加大巡查密度，防止安全标志或设施倾倒、移位、损坏，对倾倒、移位、损坏的标志或设施应及时扶正还原或更换。
第三节 现场监督
第十五条 执法机构应加强对养护施工作业现场的安全管理，对作业现场的标志设置、人员、车辆安全管理进行指导、检查和监督。
第十六条 施工单位必须按《中华人民共和国国家标准（道路作业交通标志和标线）》（GB5768-1999）及《中华人民共和国公共安全行业标准（道路作业交通安全标志）》（GA182-1998）的要求设置安全标志标牌，在实际操作中，上述两种标准没有规定的，按执法机构与施工单位共同制定的安全作业方案实施。施工作业夜间设置照明灯和红黄频闪改道灯。
第十七条 施工人员应严格服从管理，严禁酒后上路施工（特别是驾驶员），现场作业人员必须按要求着安全标志服，作业车辆配备明显的安全标志。
第十八条 用于作业的工具、材料必须放置在作业区域或其他不影响正常交通的场所。
第十九条 作业车辆严禁在中央分隔带调头和逆行，如遇特殊情况须在中央分隔带掉头应经执法机构批准，同时必须有专职作业安全员在现场执红绿旗指挥。作业车辆只能在开口两端的最小视距为1000米的中间隔离带调头。调头时，开口处的隔离栅应完全打开，在确认两端1000米的范围内无来往车辆的情况下方可进行。调头后应及时关闭活动隔离栅。无专职安全员指挥，或无安全设施，或视距不足1000米的开口处严禁调头。
第二十条 施工单位在作业现场要加强对车辆、机械、材料管理，禁止乱停乱靠、乱堆乱放，严禁在施工作业区外进行养护、施工作业。
第二十一条 施工单位无权在路上收取任何费用，通行车辆损坏作业单位工具、材料等情况的，必须报执法机构处理，有关费用由执法机构处理后拨付作业单位。
第二十二条 现场施工安全管理必须有专项安全日志，由安全管理人员详细记录安全管理情况，以及发现的安全隐患和采取的措施等。
第二十三条 施工单位因为特殊原因不能按期完工的，应在规定竣工期限前一周向京珠高速公路执法机构提出延期申请，经核实后，补办延期许可证。
第四节 完工验收
第二十四条 工程完工后，施工单位应彻底清除作业现场施工垃圾，恢（修）复被移动或损坏的道路设施，执法机构进行完工后的安全设施验收、签字。
第二十五条 对于验收不合格的，执法机构不予以验收、签字，工程技术部门不予以支付工程款项。
第三章 罚 则
第二十六条 对在作业过程中未按安全管理要求施工而发生的轻微违章、一般违章、重大违章行为，执法机构应开具《违章施工处理单》，并给予相应的处理。
第二十七条 有下列轻微违章情形之一的，第一次发现给予警告；第二次发现类似情况，扣除50元工程安全保证金：
(一)未穿标志服或穿拖鞋上路施工的；
(二)随意横穿高速公路或拦截过往车辆的；
(三)施工标志、标牌歪倒、倾斜、损坏而未及时扶正的或更换的。
第二十八条 有下列一般违章情形之一的，第一次扣除500元工程安全保证金，第二次扣除1000元工程安全保证金，第三次扣除1500元工程安全保证金并责今停工整改：
(一)车辆乱停乱放、随意调头的；
(二)不按规定摆放标志、标牌或标志、标牌数量距离不足的；
(三)经过执法机构批准需要打开中央分隔带作业，但打开后施工单位管理不严，无人看守、指挥的；
(四)施工现场乱堆乱扔废料的；
(五)施工时损坏路产不及时上报执法部门的；
(六)施工工期结束后施工现场不及时恢复原状的；
(七)不服从执法人员现场指挥和调度的。
第二十九条 有下列重大违章情形之一的，暂扣车辆（机具）一律强制停工并整改，直至消除隐患，经执法机构检查合格后方可开工：
(一)未办理许可证上路施工的；
(二)未经批准擅自开启中央分隔带的；
(三)未获得延期许可证，超过施工期限仍在继续施工的（按未办许可证论处）；
(四)对违章施工行为拒不整改或不接受处理的；
(五)作业车辆在高速公路逆向行驶的；
(六)安全保证金已扣除没有补全的，《安全管理协议书》、《施工许可证》已失效的；
(七)对违反本办法规定擅自进行养护、施工作业或不按规定、不听指挥设置道路作业标志和设施等情况，视情节给予停工整改直至清退出场的处理，造成高速公路路产损坏或引发安全责任事故的，由施工单位承担所有责任和经济损失。
第四章 附则
第三十条 本办法自公布之日起施行。
安全生产管理工作中的不足及整改措施
通过本次项目部安全管理人员培训班的学习，在工作中存在许多不足之处有待进一步改进，就安全生产管理工作中的不足有以下：
制度建设方面：
1.安全生产组织体系不够健全
2.各部门安全生产责任不够齐全
3.国家法律法规、行业及上级要求的安全工作未建立齐全相应的管理制度
专项方案方面：
4. 执行安全生产条件审查制度不到位。
5.临时用电方案的实施。
6.施工机具的分类管理台帐没有建立齐全
7.应急救援预案编制后没有组织演练
人员教育方面：
8.特殊工种的有效证书未收集齐全
9.安全生产工作例会的部署未到位。
10.进场人员的安全培训教育不到位
11.对作业人员的安全技术交底
12.对新进场、转岗工人的安全培训教育资料不齐全
隐患排查方面：
13. 对现场危险源的识别
14.各类安全检查记录和文件还未齐全
15.施工内业的隐患检查未及时整改
安全费用方面：
16. 安全经费的使用未建立健全
17. 现场作业人员的人身意外险未办理
施工现场防护：
18. 全文明的宣传、驻地建设未满足标准化要求
19. 各种警示标志、宣传告示牌未全部安放
20. 消防和危险品的管理不到位
21. 各种作业没有全部按照规程进行，作业人员小部分未佩戴合格的防护用品。
22.现场的便道环保措施不到位。
驻地方面：
23.消防设施配合不齐全
24.保安值班、交接班制度未完善
25.临时设施功能不太齐全，如用电、用水不能及时满足生活需要。
26.医疗求助卫生设施不齐全
整改措施：
制度建设方面：
1.将安全生产组织体系建立健全，并且整个体系要涵盖领导层、各部门及施工班组
2.将各负责人、各部门及施工班组的安全生产责任明确清楚，签订责任书
3.制度出与国家法律法规、行业及上级要求的安全工作管理制度，并具有针对性、可操作性和时效性。
专项方案方面：
4.对标段内的危险性较大的工程编制专项方案，并按程序报批监理，严格执行安全生产条件审查制度
5.将监时用电方案下发到现场，并督促有效实施
6.施工机具建立具体的管理台帐，设备有维修保养记录，有进场时间登记。
7.应急预案编制后按时组织演练，预防突发事故时不能自救
人员教育方面：
8.尽快收集齐全特殊工种的有效证件，并督促按要求进行年审。
9.安全生产工作例会按时召开，临时性重要工作召开专门会议
10.对所有进场人员进行登记，对各岗工人进行安全培训教育
11.对相关作业人员进行安全技术交底。
隐患排查方面：
12.对工程危险源进行识别，并制定防控措施
13.安全检查记录尽快报备齐全
14.将施工内业的安全隐患进行限时整改以达到安全要求
安全费用方面：
15.尽快建立健全安全经费使用计划，落实安全保障措施的要求
16.为现场作业人员办理人身意外保险，保障作业人员人身安全
施工现场防护方面：
17.施工现场安全文明宣传、施工驻地建设督促各相关部门尽快做到标准要求
18.各种警示标志、宣传告示牌、操作规程牌协调各部门安放。
19.敦促各施工队伍将消防和危险品管理到位，定期检查
20.对各种作业严格其规程，对作业人员的防护用品佩戴情况进行奖罚。
驻地方面：
21.尽快满足驻地的消防设施，与驻地相关人员协调
22.完善保安值班、交接班制度，保证驻地人员的人身、财产安全
23.督促相关人员配备好相应的医疗卫生设施，保证作业人员在暑期的工作能顺利进行。
上市
第一章总则
第一条为了加强承朝高速公路工程建设的安全管理，防止和减少施工安全事故、保障人身和财产安全，把承朝高速公路建设成优质工程、廉政工程和安全工程，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路工程施工安全生产技术规程》等国家和部门的法律法规，以及河北省有关政策规定和省交通厅文件要求，结合承朝高速公路建设的实际，制定本安全生产管理制度。
第二条安全生产管理制度必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则。参与承朝高速公路建设的各监理、施工单位要积极运用安全系统工程技术，正确处理安全与工期、质量、效益等方面的关系，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。在安全与生产发生矛盾时，必须无条件地服从安全。要在确保安全的前提下，搞好施工。
第三条贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，增强法制观念。
第四条任何单位或个人对违反安全生产法律、法规和规章的行为，有权进行检举、控告。
第五条本安全生产管理制度适用于承朝高速公路工程在建项目。
第二章安全生产管理机构
第六条安全生产组织机构建设，是安全生产管理制度thldl.org.cn的组织落实体系。从建管处、总监办、驻地办、各施工单位、到各施工队和班组，都要层层建立安全生产组织，把安全生产管理责任落实到人。各单位一把手是安全生产第一责任人，施工单位项目经理是安全生产的第一责任人，驻地监理是安全生产监督管理的第一责任人。
第七条建管处安全生产领导小组
安全生产办公室设在建管处办公室。
第八条各监理单位成立安全生产监督领导小组，负责对所辖合同段安全生产的监督和安全技术的指导，由总监理工程师或驻地监理工程师任组长，为安全生产第一负责人，并指定一名专业工程师为专（兼）职安全监理，负责日常安全技术的监督管理工作。
第九条各项目经理部相应成立安全生产领导小组，下设安质科（或部）。安全生产领导小组由项目经理部经理、副经理、党支部书记、总工和安质科的科长组成。安质科按照安全生产合同规定数量设置专（兼）职安全员。项目经理和分管安全生产的副经理为第一和主要负责人。
第十条施工现场应设置安全管理人员和安全技术人员。施工单位所辖工区（队）应有兼职安全员。现场施工员要分管安全。工区（队）负责人是本工区（队）安全生产第一负责人，分管安全的副职领导是主要负责人。
第十一条施工单位应建立保卫组织机构，设专人负责保卫工作，负责施工驻地和施工现场的治安工作，保证施工的正常进行。
第三章安全生产责任制
第十二条参建单位要层层签订安全生产责任状，健全安全生产责任制，将安全生产责任落实到人，做到安全职责明确。
第十三条安全领导小组职责
1、在建管处处长的直接领导下，负责分析全线的安全生产存在的薄弱环节，提出搞好安全生产的措施；认真贯彻执行国家劳动保护、安全生产方针政策，组织实施各项安全生产法规、制度、办法。
2、组织做好安全生产检查活动并下发安全事故隐患整改通知书（单），对违反安全生产管理制度的人和事给予纠正或处罚。
3、受理有关安全生产的举报。
4、总结、推广安全生产经验。
5、负责施工（生产）安全事故的调查、分析、处理和统计上报。
第十四条各岗位人员安全责任制
（一）建管处处长职责
1、对建管处安全生产负主要领导责任。认真贯彻执行国家、上级有关安全生产、劳动保护方面的方针、政策。在制定、实施生产计划的同时，制定、实施安全生产计划和安全生产事故应急救援预案。
2、保证安全生产所必须的资金投入。建管处、各项目经理部要为安全检查使用车辆提供便利。
3、督促、检查安全生产工作，定期研究和解决安全生产工作存在的问题，及时消除安全生产事故隐患，防止重、特大安全生产责任事故的发生。
4、发生重大安全生产事故时，立即组织抢救，并及时、如实报告安全生产事故，不得隐瞒不报。
5、组织对重大伤亡事故的调查、分析，总结经验教训，制定防范措施。对事故责任者提出处理意见。
这里有详细介绍，您看看！
http://www.thldl.org.cn/news/1010/49527.html
高速公路安全生产制度
答：第一条为了加强承朝高速公路工程建设的安全管理，防止和减少施工安全事故、保障人身和财产安全，把承朝高速公路建设成优质工程、廉政工程和安全工程，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路工程施工安全生产...
高速公路施工单位安全生产管理职责、规定?
答：1. 施工单位必须依照法律、法规和工程建设强制性标准进行施工，并对建设工程的安全生产承担直接责任。2. 项目经理是施工安全的第一责任人，对施工安全管理工作的有效实施负有主要责任。3. 项目部需建立完善的安全生产管理组织体系，成立安全工作领导小组，并设置专职安全管理部门，配备足够的专职安全员。4. ...
高速公路施工单位安全生产管理职责、规定?
答：3、项目部要建立安全生产管理组织体系，建立安全工作领导小组，设置专职安全管理部门，配备足够的专职安全员。4、项目部需配备足够的安全生产专项经费并专款专用。5、项目部应依据工程特点编制安全生产计划，对高空作业、桥梁架设、用电、起重等危险性大的施工项目应编制专项施工技术方案；对危险性大的施工项目...
高速公路工程项目安全施工管理措施?
答：坚持"安全第一,预防为主"的方针,建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度,制定切合实际的安全管理方案和行之有效的安全技术措施,完善安全生产内业资料管理,开展安全标准工地建设和安全生产检查活动。1、安全教育管理措施⑴加强安全教育工作,开工前组织广大干部职工认真学习国家有关安全生产的法律法规和《公路工程...
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答：第一条：为加强我省公路工程施工现场管理，促进安全生产和说明施工，实现公路工程科学、规范、安全和文明的管理目标，根据国家和省有关规定，结合本省公路工程实际，制定本规定。第二条：在我省进行公路工程 ( 新改建、大中修 ) 施工的现场管理及有关施工活动适用本规定。第三条：公路建设项目法人对公路...
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答：二、安全生产制度（一）从事高速公路养护工程的监理、施工、检测等单位，必须切实树立安全第一的思想，全面、认真按照《公路养护安全作业规程》做好安全生产和现场管理。（二）进行养护作业前，养护施工单位必须建立安全生产管理机构，明确专职养护生产安全管理员，制定严密的养护安全管理制度、安全生产责任制和...
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答：此外，施工车辆在高速公路上，必须匀速行驶，不准占道、倒车或逆行，不准强行超车、紧急停车，随意调头或横向装卸材料。总之，必须听从指挥，遵守规定，按章操作以确保安全施工，避免发生事故。而过去这方面的事例教训履见不鲜，发人深省。对安全生产管理的一些认识和思考 1要从根本上解决一个认识问题。
高速公路安全生产费用管理的办法?
答：第三条项目部负责建立安全生产费用提取使用管理制度，落实管理责任，及时检查安全生产费用提取使用管理情况，保证本细则的实施。第四条本细则适用于本项目部内部管理。二职责项目部依据各工程项目施工生产任务，编制相应的安全生产费用使用计划，提取安全生产费用，并且专款专用，按照规定范围安排使用，确保现场安全...
