新常态下地质环境形势分析
（1）全面分析了全球地质环境驱动力、组成要素、环境问题时空变化及未来趋势，表明经济全球化促使世界资源环境格局发生了深刻变化，资源、环境与生态问题交织程度日益加深。
按照驱动力—压力—状态—影响—响应（DPSIR）的技术框架，分析了全球化大背景下工业化、城市化、农业现代化等经济活动对地质环境变化的驱动作用，研究了土地、水、矿产等地质环境要素随时间变化规律和水土污染、滑坡、泥石流等地质环境问题走向，梳理了国际社会为加强地质环境保护所做出的政策响应，并对未来全球地质环境形势进行了研判。
研究表明：各国经济发展和全球化深刻影响和改变了世界资源环境格局，发达国家与发展中国家分化明显，发展中国家面临的环境污染与生态恶化形势日趋严峻，各国之间的资源、环境与生态影响不断加大，资源、环境与生态问题交织程度日益加深，全球经济体面临着传统发展模式与可持续发展模式的艰难选择。全球地质环境前景堪忧，对地质环境调查提出了新的课题：面向资源、环境与生态综合管理构建地质环境研究新框架，加强地质环境科学对国土资源管理政策的支撑与沟通，加强全球化对地质环境变化驱动作用研究。
（2）梳理总结了新的世情下国际环境地质科学研究现状与发展战略，提出地球关键带为资源、环境与生态问题解决提供了一种新的图景，是地质环境研究的新框架，并对地球关键带内涵、特征、研究范式与进展进行了系统归纳。
通过梳理新的世情下美国、欧盟等经济体环境地质科学研究现状与发展战略，勾勒出国际环境地质科学研究根据国际、国内需求转变的发展路线和脉络，提出地球关键带为资源、环境与生态问题解决提供了一种新的图景，是地质环境研究的新框架，在界定地球关键带内涵与特征的基础上，分析了关键带科学研究的DPSIR（驱动力—压力—状态—影响—响应）体系框架和3M（填图—监测—建模）循环体系框架，从填图、监测、建模三个方面总结了关键带研究进展。
当今经济社会所面临的资源、环境和生态问题相互关联、相互耦合，迫切需要打破传统的学科界限，搭建一个新的技术框架，进行跨学科、多领域系统研究。地球关键带将与经济社会最密切的地球圈层作为独立的开放系统，为这种需求提供了一个完整的系统框架。地球关键带具有独有的特征：复杂的物理、化学和生物过程不断变化、相互耦合；在空间展布上呈现出高度的非均质性；在垂向上呈现出明显的分层特征；在外在过程的作用下不断发生着短期的变化和长期的演化。
地球关键带科学有两种研究范式：DPSIR体系框架，以环境问题的因果链为主线，从基础研究通向管理措施；3M循环体系框架，以循环上升的认识过程为主线，从数据采集通向综合分析。近年来研究进展表明，通过将地质学、水文学、土壤学、生态学等学科进行融合，地球关键带科学为气候变化、生态管护、水资源安全、自然灾害防治等重大问题的解决展示了一种新的图景。面向生态文明建设，我国地质环境工作应将地球关键带作为重点靶区开展基础地质和水工环地质综合调查，建立近地表圈层三维地质框架；同时，选择基础条件较好的小流域建设关键带观测站，为地质学与其他学科的融合搭建一个开放平台。
（3）采用层次分析法构建了地质环境脆弱性评价指标体系，对我国地质环境的空间变化与脆弱特征进行了定量评价，深化了对我国地质环境脆弱性的认识。
中国地质环境总体上具有明显的先天脆弱性。通过对地质环境脆弱性内涵与特征进行分析，采用层次分析法综合考虑地质构造、地表形态和组成物质等影响因素构建了地质环境脆弱性评价指标体系，对我国地质环境的空间变化与脆弱特征进行了定量评价，为优化国土空间开发格局、服务重大区域发展战略实施和支撑生态国土建设提供基础依据。
地质环境脆弱性评价结果表明：中度脆弱—极度脆弱区面积约占全国土地面积的1/3，总体脆弱是我国地质环境的突出特征；我国区域地质环境脆弱程度呈现西北高东南低、西南高东北低的总体空间格局，大致以贺兰山—六盘山—邛崃山—乌蒙山一线为界，此线以西地区地质环境脆弱程度高，此线以东地区地质环境脆弱程度低。区域地质环境脆弱性对社会经济发展空间布局具有框架性的制约作用，地质环境脆弱度与人口密度、GDP等呈负相关关系。
（4）集成物质流分析与生态足迹方法建立了地质环境压力评价体系与模型，定量刻画了经济发展对地质环境压力的时间变化与空间变化，提高了对我国地质环境走势的研判能力。
经济活动通过资源开发所形成的输入物质流和废弃物排放所形成的输出物质流，对地质环境施加压力。地质环境压力的大小可采用单位生物生产性土地面积上物质流的数量来衡量。基于这一认识，集成物质流分析方法与生态足迹方法构建了地质环境压力评价指标体系与评价模型，评价模型将区域经济活动强度与区域生态承载力耦合在一起，能够更准确地衡量经济发展对地质环境所产生的压力大小。采用所建立的模型，对1995～2013年国家尺度的地质环境压力的时间变化进行了定量分析，对1997～2013年省域尺度的地质环境压力空间分布与时间变化进行了定量评估。
研究表明：1995～2013年，我国地质环境压力指数经历了缓慢增加、快速增加和平稳增加3个阶段，说明经济活动对地质环境的压力从缓慢加大、急剧加大开始向高位趋稳过渡；随着我国经济进入新常态，资源需求增速放缓、节能减排力度加大，我国地质环境压力可能将接近峰值，在高位趋稳后会缓慢下降。1997～2013年，省域地质环境压力总体呈上升态势，东部地区省域地质环境压力较大，但近年有所减弱；西部地区地质环境压力较小，但上升较快；地质环境压力大的区域以京津冀地区为中心逐步向中部、西部地区扩展，其空间分布重心有从东部京津冀地区向中部、西部转移的趋势。2013年地质环境压力的总体格局表现为以山西和京津冀地区为中心由东向西、由北向南递减态势。
（5）在分析经济新常态下地质环境形势、需求、问题与挑战的基础上，提出了迈向生态文明的地质环境调查战略框架，明确了地质环境调查工作转型方向、战略重点与对策措施。
在论述地质环境调查在生态文明建设中的作用和理论基础的基础上，从驱动力、地质环境问题、地质环境管理等3个方面分析了经济新常态下地质环境形势发展趋向，剖析了生态文明建设对地质环境调查的需求与挑战，对1999年以来地质环境调查工作进展与取得的成果进行了归纳总结，提出了迈向生态文明的地质环境调查战略框架，明确了地质环境调查工作转型方向、战略目标、战略重点与对策措施。
新的历史时期，地质环境调查要以生态文明建设及其重大战略实施为核心，突出水资源安全、地质灾害防治、空间格局优化、地质环境健康等四类问题，抓好水文地质调查、地质灾害调查、环境地质调查、地质环境健康调查、地质环境管理研究、地质环境监测体系建设等六大战略任务，夯实填图、监测与建模三个基础，构建地质环境信息系统平台，不断深化区域地质环境的认知程度与规律把握，促进地质环境与生态系统交互作用过程耦合，服务与支撑生态文明建设不断走向深入。面向生态文明建设，地质环境调查需要实现六个转变：在研究对象上，实现从特定的地质实体向地球关键带转变；在研究模式上，实现从偏重于填图向填图—监测—建模一体化转变；在效用评价上，实现从偏重资源价值向资源价值与生态价值耦合方向转变；在问题应对上，实现从偏重事后应急向事前预警转变；在组织实施上，实现从单纯依赖地质部门向联合大地学部门转变；在国际视野上，实现从偏重解决国内问题向积极参与全球地质环境治理转变。
（6）针对国家实施主体功能区战略需要，通过地质环境问题、地质灾害分布和矿产资源开发现状及前景分析，提出了主体功能区地质环境调查总体布局与宏观部署方向。
实施主体功能区战略是我国优化国土开发格局的重要战略举措，目前已全面进入实施阶段。根据全国与省级主体功能区规划梳理了全国主体功能区分布总体布局，统计分析了各类主体功能区地质环境事件分布、矿产资源开发现状与前景，研究提出了主体功能区地质环境调查总体思路与布局方向。
研究表明：优化开发区域和重点开发区域地质环境事件分布相对密集，农产品主产区和生态功能区分布相对稀疏，重点生态功能区建设面临的主要问题是地质灾害威胁，重点开发区域建设面临的主要问题是水土污染；金属矿产资源开发与重点生态功能区在空间分布上具有重叠性，煤炭资源开发与重点开发区域在空间分布上具有重叠性；我国重要矿产资源西移的分布格局初步形成，西部地区是我国生态服务供给的主阵地，资源开发是重点生态功能区建设面临的重要问题。服务主体功能区战略实施，地质环境调查总体思路是：按照区域主体功能定位，确定城市化地区、农产品主产区和生态功能区的地质环境调查服务方向和重点任务，形成与城市化、农业发展和生态安全格局相适应地地质环境调查工作布局，推动制约主体功能区建设的重大地质环境问题的解决，推进各地区主体功能的强化和提升。
（7）针对国家实施重大区域发展战略需要，通过对重要经济区资源环境形势进行深入分析，提出了重要经济区地质环境调查总体思路与工作布局。
在总结重要经济区布局与发展方向的基础上，对重要经济区水资源、土地资源、污水与废弃物排放、地质环境事件等资源环境形势进行了深入分析，系统梳理了面临的主要地质环境问题，回顾总结了地质环境调查工作进展、取得的成果和存在的问题，研究提出了重要经济区地质环境调查总体思路与工作布局，以期为推进重要经济区和城市群地质环境调查计划提供决策参考。
围绕不同需求，循序渐进推进地质环境调查。服务国土空间开发规划编制，服务水土资源开发、工程建设与城市管理，服务地质环境精细化管理，服务资源、环境与生态综合管理，由面上1∶25万调查尺度向重点区1∶5万调查尺度、由重点区向完整的地质单元、由静态的地质框架向动态的地质环境过程不断推进、拓展和深化。围绕四大区带，布局地质环境调查工作。环渤海及京津冀协同发展地区加强含水层及地下水开发引发的地质环境问题、环渤海海岸带、活动断裂调查。丝绸之路经济带加强水文地质、城市与重大工程建设区工程地质、突发性地质灾害调查。长江经济带加强地下水与土壤污染、突发性地质灾害、矿山地质环境、重大工程建设区工程地质、活动断裂调查等。泛珠江三角洲地区加强地下水与土壤污染、地质灾害、海岸带重大工程建设区工程地质调查。
当下，我国的经济发展已进入“新常态”。经济发展转入新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变：经济发展正从高速增长转向中高速增长；经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整；经济发展动力正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
从资源环境约束的角度看，过去我国经济体量较小，能源资源和生态环境空间相对较大，经历30多年的高速发展，现在环境的承载能力已经达到或接近上限。因此，我国经济进入“新常态”之后，必须顺应人民群众对良好生态环境的美好期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式，这就对地质工作提出了更高的要求。
那么，面对形势的变化，地勘系统或地勘单位如何因势而动，主动作为？到底应当采取什么样的对策呢？我们认为，应当从以下几个方面来考量：
首先，地质找矿工作具有超前性，不能盲目地跟着矿产品市场的周期而波动，但在新的形势下，地勘工作也应该根据实际情况有所调整，从矿产勘查方面来看，应当将更多的力量投入到寻找油气特别是清洁能源领域。
近两年来，受到宏观经济的影响，矿业经济发展进入低谷，国内矿产勘查市场遇冷，对于地勘行业来说更是雪上加霜，因此有人对地质找矿前景不看好。但我们也应该看到，虽然全球矿业出现大幅调整，但新兴国家工业化、城镇化持续推进，基础设施建设投资巨大，在今后相当长一段时间内，世界仍将维持对矿产资源的强劲需求。我国经济发展进入新常态后，经济发展总体向好的基本面没有改变，同时，生态文明和美丽中国建设深入实施，为拓展地质工作领域带来了许多新的机遇。
众所周知，地质找矿涉及到国家的长期战略发展问题。从设立目标找矿，到目标矿投入生产，少则七八年，多则二三十年。因为找矿周期长，现在用的矿都是前10年、前20年找到的；如果现在停止找矿，那将来就无矿可用了。经济社会的可持续发展必须要有资源的持续供给，否则就成为空中楼阁。
地质勘查工作是为国民经济服务的，目前最重要的服务内容还是找矿，即解决资源保障问题，尤其是提供油气资源等重要矿产资源的保障。虽然目前油价等一些矿产品价格持续下跌，但是这种状况不会永久持续。地质找矿不能盲目地跟着矿产品市场的周期而波动。因此，不管市场上矿产品的价格走势如何，国家和政府对于找矿工作的支持与投入力度都不会随意缩减。实际上，据国土资源部地勘司的领导介绍，尽管近几年随着矿产品价格的波动以及矿业形势的变化，社会资本对地质找矿的投入有所减少，但从国家层面来看，中央财政用于地质找矿的投入从总体上说始终没有缩减。
与此同时，我们应当看到，尽管预计2015年市场去过剩产能、去金融化的进程仍将继续，以铜、铁、铅锌等为主的大宗矿产勘查投入进一步理性回归，但随着全球地缘政治格局发生重大调整，我国能源供应安全威胁的不断加大，这对能源矿产找矿勘查工作提出了更高的需求。旨在推动能源改革的纲领性文件《能源发展战略行动计划（2014~2020）》于去年出台，加上国家油气勘探开发体制改革的推进，与之相关的石油、天然气以及铀矿等矿产在未来一段时间内将获更多资金青睐。
事实上，在新常态下，国家对能源资源保障的需求正在发生变化，其中一个显著的变化就是对矿种的需求倾向性更加明显。比如，我国的能源战略中一个重要的方面是，尽量减少对煤炭资源的依赖，加大油气勘探投入力度。过去，我国在资源勘查开发方面比较注重“量”的积累，各类资源的产量增长都比较大。现在，按照新的发展模式，根据调结构、转型升级、建设美丽中国的需要，政府在能源资源保障方面加大了对清洁能源勘查开发的支持力度，油气资源的勘查开发越来越受到重视，“三气”（天然气、煤层气、页岩气）开发现已列入政府工作报告中，这将为全国矿产勘查工作注入新的活力。同时，我国对易造成环境污染的资源勘查、开发实行了管控。例如，发改委明确指出，对于部分地区特别是东部地区，要严格控制煤炭勘查项目的数量；国土资源部下发通知，继续暂停受理煤炭探矿权申请。因此，从矿产勘查来说，地勘单位要根据本地的资源分布状态，因地制宜地开展矿产勘查。有条件的地方要加大力量，加强对天然气、煤层气、页岩气以及铀矿、地热、浅层低温地热等资源的地质勘查。
其次，政府从商业性矿产勘查中退出之后，加大了与民生有关的地质工作的财政投入，这实际上为地勘单位加快产业结构调整、队伍结构调整及重新确立地质工作的主攻方向与服务方向提供了机会。
近几年来，中央和地方财政加大了服务民生力度。推进生态文明建设，加大自然生态系统和环境保护力度，围绕保护环境及环境治理的地质勘查工作需求逐步增长，这些都拉动了水文地质、环境地质与灾害地质调查工作的投入增加。
比如，中央财政地矿专项围绕重要经济区、重要城市群开展了环境地质调查，围绕重要构造活动带、地质灾害高易发区等开展地质灾害调查，围绕生态脆弱区、岩溶地区开展水文地质调查，引领和拉动地方财政对服务民生水工环地质调查的投入。2014年1月~6月，全国地质环境与地质灾害调查评价投入19.21亿元，同比增长51.5%。其中，中央财政7.6亿元，同比增长51.1%；地方财政9.32亿元，同比增长89.1%。预计未来一段时间内，这方面的财政资金仍将保持相当增长势头。
由此可以看出，尽管相对于矿产勘查，国家和地方财政在这些方面投入尚少，但一个不可逆转的趋势是，改善民生与生态文明建设将贯穿实现中华民族伟大复兴即实现中国梦的始终，而要留住青山绿水，“留得住乡愁”，都需要开展大规模的地质灾害调查评价、地质环境和矿山环境恢复与治理；同时，随着国家加快推进环保进程，“气十条”、“水十条”、“土十条”等措施相继出台和实施，包括大江大河重金属治理、土壤污染物的处理、对二氧化碳等大气污染物的捕获和储存等相关工作需求将进一步增长而这些，无疑为地质工作的转型提供了更为广阔的空间。
从前几年及目前一些省份地质工作体制及地勘行业事业单位改革的情况看，除了提供矿产资源保障外，一些地方政府之所以将地勘单位列入公益一类事业单位，看中的正是他们可以充当政府开展地质灾害调查评价、地质环境和矿山环境恢复与治理等的技术支撑。在生态文明建设列入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局后，这种技术支撑显得尤其重要。
第三，抓住我国经济进入新常态给地勘工作带来的新的发展机遇，不断扩大地质工作发展的空间，向地质工作的深度和广度拓展、延伸，着眼于“大地质”，提高地质工作服务国家和地方经济社会建设的能力，壮大自身的综合实力。
地勘行业和地勘单位要紧紧抓住国家推出“四个全面”建设、大力推进生态文明和美丽“中国梦”建设、加强海洋强国战略，继续实施“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”的四大板块区域发展总体战略，以及重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的有利时机，不断拓展服务领域，克服不利因素，找到有利因素，化不利因素为有利因素。
事实上，从最近各省相继召开的地质工作会议来看，各地都找到了一些克服困难、做大做强的好点子。比如，浙江省地勘局提出实施“两大工程”，做好“六项服务”，即实施好资源能源保障以及地质环境安全两大工程，积极做好为资源、能源、安全保障做好技术服务，为生态文明建设提供服务，为防灾减灾做好服务，为新型城镇化、现代工业、现代农业、重大工程建设做好服务，为海洋经济发展做好服务，为民生服务。湖南省地勘局提出把“大地质、大服务、大发展”的理念落到实处，把地质找矿、地质灾害防治、测绘地理信息、工程勘察（尤其是线路勘察）四大支撑优势充分发挥出来，并且要“以创新新的发展模式，向创新型、质量效益型、智能专业型转轨来提升竞争能力；以追求人才、技术、管理等要素红利来打造适应新的支撑发展动力；以借助改革开放、倚重市场机制的手段来激发新的活力”。江西省地矿局则提出，除了继续扎实推进找矿突破战略行动，把水工环地质工作摆在更高战略位置外，要加强旅游地质，加快页岩油气、致密油气、地热、浅层地温能调查评价，开辟新的战略产业；同时，“要大力发展新兴产业，培育新的经济增长点，什么效益好就发展什么，什么有利于单位创业、职工增收就发展什么”等等。
第四，在国家财政资金和社会资金投入商业性地质勘查逐步减少的情况下，要积极创造条件，加快建立国内的风险勘查资本市场，为矿产勘查提供更可靠的多元化融资渠道。
众所周知，矿产勘查的风险很大。一个中等规模的矿产勘查项目，少则需要几百万元，多则需要数千万元甚至上亿元投资，再加上95%的高风险，一般企业很难承受。在成熟的市场经济国家或西方矿业发达国家，都是通过矿产勘查资本市场来融资和化解风险的。通过矿产风险勘查市场，找矿企业（或叫初级勘探公司）通过发行股票，不仅募集了大量资金，也分摊了风险。风险勘查资本市场是西方市场经济国家风险勘查融资的主渠道。但在我国，矿业资本市场还很不成熟，矿产风险勘查市场更是尚未起步。
前些年，为了适应市场经济体制的要求，加强矿产勘查工作，找到国家急需的矿产资源，针对在高风险、高投入的矿产勘查面前，企业大都不能、不愿、也不敢涉足的情况，作为我国商业性矿产勘查资本市场缺失的情况下的一种补位，国家和大多数省份都设立了地勘基金，在公益性地质工作和商业性矿产勘查之间搭起了一座桥梁，为解决地勘投资不足和运行不畅的问题起到了很好的牵引作用。
在新的历史条件下，风险勘查融资已向多元化、商业化、国际化发展。在我国地勘单位事业改革即将完成，转企的地勘单位已经明确并将成为符合市场要求的企业主体和商业性矿产勘查主体，同时，熟悉矿产勘查规律、善于风险管理的矿产勘查公司不断涌现的情况下，要创造条件，比如，制定适合我国矿产勘查工作特性和投资特性的上市融资制度、信息披露制度，探索推进在地质勘查设计、地质勘查报告、储量核实报告编写等领域的独立地质师制，培育综合性矿产勘查中介服务机构，有序开放中介服务市场，加快探索建设我国的矿产风险勘查资本市场，为矿产风险勘查提供多元化的融资渠道，为如期实现找矿突破战略行动创造更好的条件。
第五，地勘行业及其主管部门要系统地收集、总结与提炼近年来各地地勘系统改革的经验与教训，对各种改革模式进行比较研究，同时，要对各地正在进行的地勘单位事业改革的进程、效果进行深入调查研究，从而为地勘单位进一步改革搞好顶层设计，促进地质事业的可持续发展。
需要指出的是，有关行业主管部门也曾就地勘单位改革进行过一些调研，并设计过一些整体的方案，提出过诸如探者有其权、探矿权配置向国有地勘单位倾斜，对实施企业化改革的地勘单位采取各种鼓励与优惠政策。但囿于地勘单位早已实施属地化管理，各地难以形成共识，加之改革牵涉到方方面面，非一个部门所能包揽，最终难以变成现实。
众所周知，尽管同样是事业单位，但与一般事业单位所从事的工作相比较，地勘单位所从事的地质工作无疑具有很大的特殊性。因此，在事业单位改革的过程中，如何本着既要有利于规范管理，有利于调动地勘人员积极性，又要有利于促进发展的原则，根据地质工作的性质和地勘单位的具体特点，推进地勘单位深化改革，是一项复杂的系统工程。从目前一些省份推进地勘系统事业单位改革的实践情况来看，有些情况并不乐观。
因此，作为行使行业管理职能的国土资源部门，要继续关心与支持地勘单位改革，尤其是对具备条件的或者列入公益三类的地勘单位的企业化改革。同时，各地推进地勘事业单位改革要因地制宜，要允许他们有一个过程，要以促进发展、增强实力、改善与提高民生为目的，不搞一刀切。一方面，各地政府应当在财政预算项目、矿业权配置、地质装备更新改造升级、基础设施改造等方面为地勘单位转型与发展提供实实在在的支持；另一方面，确定改企的地勘单位应当多借鉴外省区地勘系统改革的成功经验，结合自身实际，转变思想观念，适应新常态，多想办法，充分发挥自身优势，主动作为，走出一条切合实际的地勘单位企业化之路。
第六，地勘行业和地勘单位要继续加强自身的文化软实力建设，坚定自己的核心价值观与理想信念。但我们不仅要让地质工作者得到精神上的鼓励，也应当让他们得到物质上的激励，努力使地质勘查工作成为人们羡慕的职业。
半个多世纪以来，地矿行业职工为了寻找祖国急需的矿产资源，战严寒，斗酷暑，跋山涉水，风餐露宿，奋战在人迹罕至的荒沟野外、戈壁沙漠，不仅找到了一座座大矿富矿，而且把一座座荒山野岭变成了金山银山。即使是在地质工作陷入低谷、地勘行业举步维艰的那段岁月里，地勘人也没有倒下，而是咬紧牙关，一路蹒跚地走了过来。实践证明，正是以“三光荣”、“四特别”精神为核心内容的地矿文化发生了作用，并且转化为巨大的精神力量，一直支撑着一代又一代的地矿人，并且成为他们的价值追求和精神归宿。
但我们也要看到，随着社会主义市场经济体制的确立与完善，地质工作面临的社会环境发生了深刻变化，人们的物质世界日益丰富，价值追求日益多元化。我们不得不承认这样的尴尬：比如，地勘行业已经不再是年轻一代义无返顾的选择和从业者始终如一坚守的职业，他们向往待遇高、福利好的行业，地勘单位管理人员、技术人员“改行”、“跳槽”时有发生；比如，在新的历史条件下，年轻学子愿意报考地质院校的越来越少，地质院校的大学生、研究生想方设法留在大城市的越来越多，愿意到野外一线的越来越少；比如，我们行业出现的贪污腐败现象越来越多……
在这样的环境下，我们必须思考一个问题：地矿文化如何与时俱进，如何不断丰富其内涵，如何吸引广大地矿职工尤其是年轻一代对地矿文化的认同感，并且外化于形，内化于心，真正成为地勘行业特别是年轻一代地质人员价值观的基因。我们不仅要系统总结并融入新中国成立以来地矿文化建设的成果，也要以更加开放和包容的态度，更加宽阔的视野，研究如何从中华传统文化、西方软实力学说中吸取有益的营养。同时，要将地矿文化作为社会主义核心价值观与国家软实力的重要组成部分，加以研究与诠释，使之有机融合，反过来，为地矿精神提供新的血液与养分。
我们必须认识到，社会主义社会生产的根本目的是“最大限度地满足人民群中日益增长的物质与文化需求”，只单纯地讲精神而不讲物质显然是片面的。实现中国梦不仅要实现国家的富强梦、社会的和谐梦，也要实现个人的幸福梦。对于地矿行业来说，弘扬“三光荣”或“四特别”精神的目的，绝对不是让广大地质工作者永远忍受“远看像要饭的，近看像逃难的，仔细一看是搞勘探的”的清贫与无奈，而是要通过弘扬这种精神，实现找到大矿的梦，实现为国家富强做出贡献的梦，同时也要让他们的艰苦奋斗和奉献得到回报，实现地质职工家庭和个人幸福的梦。
因此，我们要正视并肯定年轻一代对于工作、生活环境，工资待遇、物质财富的基本要求与正当追求。更重要的是，要切实通过政策设计、做大做强地勘经济等办法来增强地勘行业的经济实力，改善地质工作的环境与条件，提高广大地勘行业职工的待遇，让他们的家属过上比较富足的日子，让地质工作成为年轻人向往的职业。
第七，在我国经济进入新常态下，地勘行业要学会运用媒体包括新兴媒体宣传报道自身的优势，为自身塑造良好的品牌形象，主动为自己赢得市场和机会。
应该说，相对于其他行业，由于地质工作的特殊性，加之长期处在“国家大包大揽”的计划经济体制下，上面下达地质工作任务，地勘单位开展工作，完成任务后撰写地质报告交给国家，整个工作和队伍都处在一个相对封闭的圈子，不愁吃喝，不愁活干，与社会老死不相往来，很有一番“来此绝境，不复出焉，黄发垂髫，怡然自乐”的“世外桃源”之感。也许正是因为如此，在相当一段时期内，地勘行业都觉得无需宣传与推广自己，不太重视宣传报道工作。
市场不相信眼泪。在市场经济条件下，任何产业都不能自己拉动自己，必须由它服务的对象来拉动，即需求驱动。地质工作作为经济建设和社会发展的重要基础产业，也是通过自己的产品或劳务为需求者或客户服务的，并从客户那里得到成本和效益的补偿，然后实现再投入，从而保证地质工作的良性循环。在我国实行社会主义市场经济体制，特别是国家对地质勘查工作管理体制进行改革，将绝大部分地勘队伍实施属地化管理之后，根据“两个更加”即地质工作必须更加紧密地与经济社会发展相结合，更加主动地为经济建设服务的要求，地勘行业克服重重困难，开始走出“深闺”，走向社会，市场竞争意识明显增强。
在这个过程中，地勘行业从竞争对手那里学到了什么叫实力比拼，并逐步意识到，要在市场中克敌制胜，除了吃苦的精神、专业的知识和过硬的技术外，还要重视塑造本行业的形象。应该说，这些年来，地勘行业和媒体密切配合，发现并树立了一批英雄集体、先进典型与典型人物，像全国英雄地质队山东六队、全国模范地质队浙江七队，还有物探专家杨衍忠、水文地质专家刘振江等等。通过宣传报道，进一步弘扬了地勘行业特有的“三光荣”精神，地勘职工敢于吃苦、甘于奉献、不怕孤独、勇于牺牲的精神在社会上广为传颂。
尽管如此，我们也毋须讳言，与其他行业或产业比较，地勘行业的宣传报道与品牌推广意识还有很大的距离。有不少地勘单位的领导仍然抱着“酒香不怕巷子深”的传统思维，认为一个单位要搞好，主要的秘诀就是埋头苦干、只干不说或多干少说；有些人则认为，单位搞宣传报道无非就是为某些领导脸上贴金，是哗众取宠；也有一些单位的领导认为，单位本来安安静静的，虽不是太富余，但小日子也过得去，经媒体一报道，立即引起社会各方面注意，肯定会招来不必要的麻烦。当然，可能也有极少数单位的领导心里本来有个“小九九”，干了一些违规甚至违法的事儿，你一宣传报道，岂不把他们都暴露在阳光之下？说不准就把工商、税务、审计、纪检都引来了……
在市场经济体制尚有待进一步完善，一些切合地勘行业特点与实际的法规、制度、标准、规范有待于进一步建立，一些制度的灰色地带需要进一步厘清的情况下，产生这样的心态是可以理解的。但随着事业单位的进一步推进，特别是反腐力度的进一步加大，各种法规、制度都将进一步完善，各种财经纪律会进一步严格，靠“低调”与沉默恐怕会无济与事，而且可能因为宣传、推广缺位，无法互通互联而错失很多发展的良机。我们认为，地勘行业尤其是作为市场主体的地勘单位，一方面，要继续发扬其精神优势，不断增强自身的文化软实力，全面宣传报道地勘行业广大干部职工，特别是年轻一代观念前卫、思想解放、技术精良、业务精湛、熟悉市场、热爱生活等风貌，塑造当今市场经济条件下的地勘单位的现代企业形象；同时，要进一步增强市场意识，增强单位的品牌意识或广告意识，从品牌和广告中推销自己，从市场中获得丰厚回报。
随着我国经济发展新常态的逐步成形，地质环境形势将发生不同以往的变化，地质环境压力接近峰值，越来越多区域地质环境承载力接近或达到其上限，倒逼地质环境管理升级，对地质环境调查提出更多新需求。
（一）地质环境变化驱动力增速减缓，地质环境压力接近峰值
随着我国经济从高速增长转为中高速增长、从增量扩能为主转向调整存量与做优增量、从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长、从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，资源开发、工程建设、城镇化、农业生产等地质环境变化驱动力将发生明显变化，高速增长的趋势将有所放缓。
1.能源资源需求增速放缓，资源开发动力有所减弱
图5-4 未来10年中国能源消费总量及构成预测
（据文献［22］）
对于能源，根据王金照预测，我国能源消耗增速将从2001～2010年的8.4%减缓到2011～2020年的4.5%左右，2020年能源消费总量在50×108t标煤左右；随着经济转型和能源结构调整，煤炭消耗增速会放慢，2020年以后煤炭需求量会逐步下降，石油将持续增长，天然气与非化石能源将快速增长（图5–4）[22]。与煤炭比较，石油、天然气与非化石能源开发对地质环境的影响要小得多。对于金属矿产资源，按照金属量计算，铁是需求量最大的金属，其需求量占金属总需求量的85%，其次是铝和铜，分别占7%和2%左右[23]。陈其慎等人研究认为，我国人均粗钢需求已进入峰值区，预计在2020年前后人均粗钢需求量将从目前的530～540kg降至500kg左右；在不增加产能的前提下，中国还要淘汰（1～1.5）×108t的过剩钢铁产能[24]。王安建等人预测，我国铜需求峰值将在2025年前后到来，峰值期铜需求将达到（1400～1600）×104t[25]。对于水资源，我国总用水量将继续维持小幅上升态势（图5–5），农业用水量在经历短期波动后会有所下降，工业用水量在2015年左右达到峰值之后将逐步稳定并缓慢下降，生活用水将稳步增长，生态环境用水将会有所增加[26]。按照近十多年数据推算，地下水用水量占比将在18%～19%区间波动。华北平原地下水开采量占全国地下水开采量的35.6%，是我国乃至世界上地下水长期严重超采的区域[27]。随着南水北调中线工程通水，年均调水95×108m3，华北平原地下水超采问题将有所缓解。
图5-5 未来10年中国用水量预测
（据文献［26］）
2.工程建设后劲犹存，空间布局重心西移
在经历了长时间快速发展之后，我国基础设施水平得到大幅度提升。据邵挺研究，我国基础设施投资占固定资产投资和基础设施资本存量占总资本存量的比例在2000年前已分别达到峰值，未来10年基础设施资本存量与投资占比提升空间有限，预计基础设施投资占比年均增长0.21%，基础设施资本存量占比年均下降0.08%[28]。我国基础设施建设区域差异巨大。研究表明：东部地区的公路密度已经超过了跟其人口密度相似的发达经济体水平，铁路密度已接近发达经济体水平，而中部和西部地区的公路密度、铁路密度与发达经济体相比仍有较大差距。2012年，我国东部地区铁路密度和公路密度分别达到了2.5km/100km2和113.4km/100km2，与人口密度相似的韩国比较，公路密度已经超过韩国，而铁路密度接近韩国；中部地区、西部地区的铁路密度、公路密度，与人口密度相似的英国、美国比较，尚有较大的差距（表5–1），人均基础设施资本存量还有较大的提升空间。在优先推进西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地和大力促进中部地区崛起的国家战略推动下，中部、西部基础设施建设将快速发展。
3.城镇化速度放缓，质量提升成为主流
2014年，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》，提出走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。规划确定，城镇化率将从2012年的52.6%增加到2020年的60%左右。我国城镇化率将从2001～2011年间年均提高1.33%降至未来10年的年均提高1%左右，进入绝对速度快但加速度为负的阶段；2013～2023年，城镇常住人口将7.3亿人增长到9.2亿人，城市建设用地将从46781km2增长到65924km2[29]。规划明确：从2012年到2020年，城市污水处理率从87.3%提升到95%，城市生活垃圾无害化处理率从84.8%提升到95%，城镇可再生能源消费比例从8.7%增加到13%，城镇绿色建筑占新建建筑比例从2%增加到50%，城镇建成区绿地率从35.7%增加到38.9%，城镇发展将从以前的规模扩张为主转变为质量提升为主。在此期间，城镇住房年度需求接近峰值，区域结构出现分化（图5–6）。据预测，2014～2023年我国城镇住宅存量净增108×108m2，住宅新开工量峰值将在2015年之前到来，住宅施工与竣工高峰可能稍微靠后，住宅投资总体增速较过去将有明显下降；京津冀、长三角、珠三角、成渝等大都市圈的人口聚集进程将延续，大都市圈人口占全国人口的比例还会继续上升[30]。
表5-1 2012年我国各区域铁路、公路密度与人口密度相当的发达国家比较
（资料来源：Canning数据库与《中国统计年鉴》。）
图5-6 未来10年中国城镇人口与城镇新增住宅面积
（据文献［30］）
4.农业生产用地减少，提高效率需求凸显
随着城镇化的快速推进，近年来我国农业生产用地面积逐步减少。据国土资源部统计，农用地从2003年的65706×104hm2减少到2008年的65687×104hm2，耕地面积从2001年的19.14亿亩下降到2008年的18.26亿亩，农用地占土地面积的比例从2001年的57%下降到2008年的56%。随着城镇用地的增加，农用地转为建设用地的基本趋势将保持下去，农业生产用地将会维持减少态势，预计未来10年农业用地占比将降至53%左右[31]。在此期间，我国主要农产品产量和消费都将保持增长趋势，但是消费增长更快，农产品供求总体偏紧，部分产品缺口较大；到2023年，预测全国粮食总需求量为70971×104t，比2012年增长13%；而全国粮食产量为61999×104t，比2012年增长6.5%，粮食供求关系趋紧[32]。农用地减少与农产品供求关系趋紧，意味着提高农用地利用效率和垦殖劣质土地需求将日益凸显。
（二）地质环境问题加剧，承载力接近或达到上限
在资源开发、工程建设、城镇化、农业生产等驱动下，区域地质环境压力不断加大，在越来越多的区域接近或达到了地质环境承载力的上限，地质环境污染和地质灾害已成为我国当前和今后相当长时期内需要认真面对的重大资源环境问题。
1.地质环境污染继续漫延，严重威胁群众健康
图5-7 1990～2013年中国工业废水排放量和工业固体废物产生量
随着城镇化、工业化的持续推进，近20多年来我国废水排放量、工业固体废物产生量和城市生活垃圾产生量总体呈增加的态势（图5–7）。据国务院发展研究中心预测，当前至2020年是我国污染物排放跨越峰值并进入下降通道的转折期，未来5～10a我国主要污染物排放的拐点将全面到来，这一阶段大致也是各种污染物排放叠加处在最高点的“平台期”，多数污染物排放达到峰值后大致会进入稳定的下降通道[33]。污染物从排放到进入土壤和地下水中往往需要一段时间，由此可以判断，地质环境严重污染态势在未来相当长时间内会继续漫延。目前，尚无法获知土壤与地下水污染的全貌，只能粗略地描述其大体轮廓。据2014年发布的《全国土壤污染状况调查公报》，全国土壤总的超标率为16.1%，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。据《2013年中国国土资源公报》，全国4778个地下水监测点中，水质呈较差级的占43.9%，水质呈极差级的占15.7%，主要超标组分为总硬度、铁、锰、溶解性总固体、三氮、硫酸盐、氟化物、氯化物等。由近年媒体披露的重大污染事件，可窥探地质环境污染形势的严峻程度。2014年4月，由于前些年被石油污染的地下水渗入自来水自流沟导致自来水苯超标事故，造成兰州市全城停止供水；8月，媒体披露内蒙古与宁夏化工企业长时间向腾格里沙漠腹地排泄污水，尽管事后24名相关责任人被问责，但是这一事件表明，即使远离人类活动区的偏僻区域亦可难逃污染；12月，广西大新县被迫启动生态移民计划，以解决由于2002年闭坑的铅锌矿区造成水、土、农作物污染而导致五山乡三合村村民健康严重受损问题。
2.地质灾害高发频发，防治成效初显
1949年以来，我国地质灾害发生频次随时间发生高低起伏的周期性变化，总体呈增加的趋势（图5–8）；20世纪90年代中期以来，地质灾害保持高发频发态势，地质灾害防治努力使人员伤亡得到有效控制，但是直接经济损失仍呈增加趋势（图5–9）。随着我国现代化建设的不断推进，我国及各地区所累积的物质财富不断增长。以基础设施为例，全国基础设施资本存量从1990年的1.19万亿元增长到了2012年的3.65万亿元（按2008年不变价计算），年均增长9.4%；未来十年，中国基础设施资本存量将继续增长，特别是中、西部地区基础设施资本存量将明显加快，预计年均增长7.5%和5.3%[28,34]。随着各地区基础设施资本存量的持续增长，单次地质灾害所造成的直接经济损失势必也会随之增加。据预测，未来我国气候变暖趋势不可避免，气候变率增大，极端天气气候事件增多[35]；在汶川地震后，中国大陆可能将进入“一组新的幕式活动不清晰的、类似于1900～1955年的强震活跃时段”[36]。气候变化与地震活动的影响可能会加剧我国地质灾害所面临的严峻形势。
图5-8 1949～2002年中国重大地质灾害发生频次
图5-9 1990～2014年地质灾害造成死亡人数与直接经济损失
（三）生态文明建设深入推进，倒逼地质环境管理升级
面对严峻的资源、环境和生态形势，党的十八大报告将生态文明提高到一个新的历史高度，提出要大力推进生态文明建设。国土空间开发、自然资源监管、生态保护红线划定等要求加快推进地质环境精细化管理。
1.服务国土空间开发格局优化，提升区域地质环境认知水平
党的十八大以来区域发展呈现新动向和新趋势，区域发展战略内涵更加丰富：“四大板块”战略从顶层确定了我国实现区域协调发展的总体部署；主体功能区战略明确了我国国土空间开发格局；“一带一路”、京津冀协调发展、长江经济带等跨国、跨区域经济带深化了“四大板块”对内对外互联互通的内涵；重要经济区是落实区域发展总体战略、引领全国经济发展的战略重点。优化国土空间开发格局，推进生态国土建设，对地质环境工作提出了新要求。服务国土空间开发规划编制，要求加强水工环综合调查与编图，有针对性地编制地质环境单要素图件和综合性图件。服务水土资源开发、工程建设与城市管理，要求开展更大比例尺水工环综合调查，建立三维地质框架模型。服务地质环境问题防治与环境健康维护，要求加强地质环境问题专题调查研究，提出地质环境问题防治对策与解决方案。服务地质环境精细化管理，要求加强地质环境数据库与信息平台建设，实现地质环境变化预报预警。
2.服务自然资源用途管制，拓展地质环境传统领域
随着资源、环境与生态问题相互交织程度的日益加深，我国实行资源、环境和生态综合管理的需求越来越迫切。“山水林田湖是一个生命共同体”，用途管制和生态修复必须遵循自然规律。地质环境管理不仅涉及地下水环境、地质灾害、矿山环境等内容，还涉及土地（土壤）、水、矿产等地质资源，这就需要地质环境工作应打破传统的学科界线，将近地表圈层作为一个完整系统进行探索。服务资源、环境与生态综合管理，要求加强地质环境过程与生态、水文等过程耦合研究，以地球关键带为对象，基于以含水层、包气带、土壤为主体的三维地质框架建立地球关键带模拟模型，为解决交织在一起的资源、环境与生态问题提供定量化工具。与常规化石能源比较，页岩气、天然气水合物等非常规能源矿藏地质结构复杂、资源丰度低、开采难度大，开发利用环境隐患与风险大，环境监管要求高；与大宗矿产资源比较，三稀、锂、钴等战略性新兴产业矿产开发历史短，污染风险大，环境监管难度大。为了避免走上先污染后治理的老路，地质环境工作应比开发先行，查明非常规能源与战略性新兴产业矿产开发的环境风险。随着我国经济结构的转型升级，一些新的微量无机或有机化学物质可能通过各种途径进入到土壤与地下水中，地质环境工作应及时识别、探测引发环境健康的污染物，对有机污染物、化学合成物、稀土元素等致病污染物进行调查和监测。
3.服务“一带一路”战略实施，积极参与全球地质环境治理
随着经济全球化、区域一体化程度日益加深，世界各国经济发展对相互之间的资源、环境与生态的影响不断加大。环境污染从资源消费国向资源生产国转移的趋势，引起了越来越多国家的关注和重视。从矿产资源开发来看，发达国家矿产资源人均实际消费量大大高于金砖国家，而金砖国家矿产资源人均开采量则大于人均消费量，所以有研究认为：发达国家通过进口大量矿产资源而转移了本应由本国所承担的部分环境污染风险（图5–10）[37]。在获取国外矿产资源的过程中，我国应尽力避免国外别有用心的人产生类似看法。“一带一路”战略的重要目标之一是打通我国获取国外能源资源的通道，在此过程中我国应该履行环境保护的国际义务。我国不但要参与全球能源资源治理，而且要参与全球地质环境治理，承担起世界大国责任，分担国际公益事务，塑造负责任大国形象。以参与全球地质环境治理，支持与助推参与全球能源资源治理。
图5-10 发达国家与金砖国家矿产资源人均开采量与人均实际消费量对比
对新形势下地质工作改革的评述
答：一、新形势下地质工作改革设计比较系统深入 国办发[1999]37号文提出的属地化管理和企业化经营的改革,是在社会主义市场经济体制已经形成的条件下的改革,比原有的改革深刻得多、重要得多,可以说在地勘单位改革进程中具有非同寻常的意义: (一)政府机构改革的带动地勘单位的改革 原地矿部撤销之后,新成立的国土资源部没...
地质环境调查需求分析
答：划定生态保护红线，推进生态环境保护，需要加强生态地质调查与生物地球化学过程研究，评估地下水、矿产资源等地质环境要素的生态功能。促进水、土、矿等资源节约集约利用，需要开展地质环境与社会经济的物质流分析，跟踪社会经济对地质资源的开发、利用以及遗弃过程，找出地质环境压力的直接来源，进而提出地质环境...
矿山地质环境问题的成因分析
答：矿业开发活动无法避免地会对地质环境造成一定的影响和破坏。矿山地质环境问题的产生，一方面是由于矿业活动的固有属性，另一方面则与矿业行为的规范程度密切相关。湖南省矿山地质环境问题的成因，主要可归结为采矿行为、采选冶及治理技术、自然因素等方面。一、采矿行为因素 矿业开发过程中，地下开采和地面工程...
水文地质、工程地质和环境地质调查的发展趋势
答：二、加强调查与研究的紧密结合 世界各国都非常重视资源环境地质调查工作，在查明地质环境的质量及其与工程-经济活动之间的相互作用的基础上，研究这种作用的发展趋势与作用程度，并从环境地质学的角度，评价地区开发、工程建设和环境改善的可行性与最优方案，提出意见与建议。加强基础水工环调查和研究工作的...
农业地质工作的发展趋势
答：随着当代科学技术的进步,高新技术的应用已成为现代农业地质调查和评价的重要手段,GPS、RS、GIS等新技术迅速在农业地质环境调查和研究中推广普及,为野外调查、快速高效地采集数据资料提供了技术条件;现代分析仪器、测试方法及技术水平的发展,土壤沉积物、植物、水等介质中多元素定量测试技术的成熟,为多要素、多指标因子的...
辽宁省矿山地质灾害现状及趋势分析
答：本文根据目前辽宁省矿山地质灾害的主要问题:①破坏和占用大量的土地,损毁植被;②对自然景观和旅游资源的破坏;③造成环境污染;④由采矿活动引起的崩塌、滑坡、泥石流和地面采空区塌陷、沉降等次生地质灾害;⑤矿坑突水、破坏水均衡系统,导致区域地下水位下降等,并对导致辽宁矿山环境问题的主要原因及其发展趋势作了分析,及...
生态地质环境保护的措施和对策
答：保护好生态地质环境,是人类可持续发展的需求,也是构建三江平原优化生态地质环境的一项重要内容,是我们这一代义不容辞的神圣职责。因此要针对生态地质环境保护中存在问题,有的放矢地解决实际问题,全面提高资源、环境、经济、社会效益,切实将三江平原生态地质环境保护工作做好。为此,提出以下具体深入的措施和对策。 一、加...
八大城市地质-生态环境质量与发展趋势分析
答：2.地质－生态环境质量评价与发展趋势分析 (1)单指标数据的无量纲化模型及指标归一化处理 分析山东半岛城市群地区地质－生态环境指标与地质－生态环境质量的关系，可以看出，地质生态环境指标可分为2类。第一类指标值越小，地质－生态环境质量越好，为负效应指标，如地质环境背景、地壳稳定性、年供水总量、...
加强海洋地质勘查 保护海洋生态环境
答：海洋地质工作采用地质和地球的物理综合手段,采集包括海底地形地貌、海底底层的地质构造等地质信息,为海洋地质研究、海底矿产资源调查、海洋环境灾害研究、近海工程建设等方面提供可靠的参考资料。加强海洋地质勘查,保护海洋生态环境,是一项重要而迫切的任务。 一、加强海洋地质工作的形势背景分析 20世纪后期,工业国家的海洋...
矿山地质环境问题的成因分析
答：矿业开发或多或少会对地质环境造成影响破坏,有些矿山地质环境问题的产生具有必然性,有些矿山地质环境问题的产生则与矿业行为的规范程度关系密切,总而言之,导致湖南省矿山地质环境问题产生的因素主要有采矿行为、采选冶及治理技术以及自然因素。 一、采矿行为因素 矿业开发活动过程中,地下开采掘进及主动放顶、矿山地面工程...
