揭秘：明代监督考核制度是怎样的？
一、京官考察
京官考察顾名思义是针对在京的文官的考察,包括南北两京的在京文官。明代的京官每六年进行一次考察,其中四品以上的官员采取上书自陈的方式,最后由皇帝来定夺。而五品以下的官员就必须要按照规定的程序进行考察。在四品官考满之后，皇帝准予其留职。拾遗主要是在品行等方面对其进行考核，拾遗进行的非常严格：“拾遗所攻击，无获免者”。因此这些官员都非常注重自己的品行，以被拾遗到自己某一方面的品行为耻。明代的皇帝比较重视京官考察，也收到了一定的效果。如宣德三年(1428年)的南京刑部侍郎段民对南京京官的考察：“帝以民廉介端谨,特赐敕,令考察南京百官”。
由于皇帝无法直接了解南京官员,因此段民此次考察非常的严厉,查出了一大批贪污、贪淫无耻、不谙文理以及才力不及的官员,将他们送到北京,由皇帝对其进行黜陟,使南京的官员有所收敛。正统元年曾规定：“两京各衙门属官、首领官从本衙门堂上官考察，如有不才及老疾者，吏部验实,具奏定夺”。将在京文官的考察制度化。
在英宗正统初，时任南京兵部右侍郎的徐琦与工部侍郎郑辰：“考察南畿有司，黜不法者三十人”。在弘治十七年的时候，吏科给事中许天锡又重申了对京官六年一考察之例,他在这一年给明孝宗的上疏说:“地方文官者三载考察,而又有抚按监临,科道纠劾,所以他认为其法已无可加。惟两京堂上文官例不考覈。五品以下文官虽有十年考察之条，然而居官率为九载者，或因年劳转迁，或因服除改补等诸差者，其势必不能及期也。今请以六年为期，通行考察”。
明孝宗对他的建议非常满意，命令许天锡对两京四品以上官员进行考察，他与御史何深一道，对两京的官员进行了大规模的考察，从而黜陟了一批不称职的官员，提拔了一批优秀的人才。革除了一些弊端。使得一时的政治比较清明。由于他的的竭力除其弊，使明代的京官考察发挥其效，明代文官之京察定型于斯期。因此在许天锡去世后，闻者皆哀之。
二、巡视考察
巡视考察是针对地方官员的考察，主要是皇帝派人在其任内进行的考核。明代的巡视考察制度是明太祖时期确立的，明代的巡视考察与当时的监察制度密切相关，这可以从负责巡视考察的官员上看出，有明一代，巡抚以及巡按肩负着巡视各地,廉察地方官员的责任,其中巡按监察御史的责任最重。明代地方三司之一的按察司也负责官员的巡视考核，在明代前期，按察司分巡官巡历所属州县，可以与巡按御史颉颃行事，只是后来逐渐失去了这样的权利：“按察司官听御史举劾，而御史始专出巡之事”，巡抚在明宣宗的时候开始在一些重要地区设立,他们也和巡按一样有对地方官员进行考察的权利,实际上,对地方官的考察往往由抚、按共同主持。
抚按官在年终的时候,要为其下属的大小官员填写考语揭帖,并将其送交吏部,作为考核的依据。而且他们还可以随时举劾官员，所以，抚、按在官员考察过程中起到了很大的作用，而且这样的作用越来越突出，逐渐形成了：“天下司、府、州、县官贤否，独在抚按”的局面。明代前期,巡视考察之效非其寻时可替者,如洪武四年命令工部尚书朱守仁廉察莱州地方的文官,在洪武六年的时候又命令御史台会同各道监察御史等核举有司文官有无过犯,奏报黜陟,对于地方文官考核之重视其端倪与明初已现。在仁宗洪熙时：“命御史考察在外官，以奉命者不能无私，谕吏部尚书蹇义严加戒饬,务失至公”。
蹇义与给事中马俊分巡应天诸府,亲自询问当地军民的疾苦,然后他亲自对一些扰民的官员进行了黜陟。这是巡视考察实施的具体事例之一。景泰二年，吏部会同都察院诸堂上官对文官进行考察，此次考察甚严,查出七百又三十余文官与所任其职之要求差之阔远，由于皇帝怕有不当之处，所以又召集他们更考，而更考之后存留者仅三之一。
孝宗弘治六年之时，吏部对官员进行考察，结果应当黜陟的官员一共有一千四百人，明孝宗认为过多，而且人才难得，就下诏对其中的一些人进行宽宥：“方面知府必指实绩，毋虚文泛言，以至枉人。府州以下任未三年者,亦通核具奏”而王恕等人俱陈以请,他认为府州县贪污殃民的官员,虽然任职时间很短,但也要对他们进行黜陟。最后有九十余人没有受到处罚。在明孝宗以后，由于皇帝的懈怠，对官员的考察也逐渐放松了，直到张居正改革时期才又有了起色。
三、朝觐考察
明代的文官朝觐考察也是文官考察制度之一,朝觐考察主要是地方文官亲赴京城接受考察，主要由吏部和都察院对其进行考察。这项制度与当时的专制政体有关，明代的各级官吏的任用，在名义上都由皇帝亲自任命。因此，官员在每逢节日时，如皇帝的生日，正旦等，都要进京朝贺。
因此，皇帝便可藉此机会向官员询问地方上的吏治情况以及民情等。这项制度其实在明朝建立之前就已经实行过。将其制度化是在明太祖时期，他下诏天下布政使司以及以及各个知府来京接受考察。这可以说是朝觐考察的开端，这次的朝觐考察收到了一定的成效，明太祖选拔了一些优秀的官吏，遂予其应予之待遇。
在洪武十五年的时候，曾经规定，到京城来朝贺正旦的官员必须在十二月二十五日前到达京城，而且要将其功业册预先进行缴进。此时外官的朝觐考察并没有具体的间隔时间规定。
明孝宗弘治时又对其进行了具体的规定:“定外官三年一朝觐，以辰、戌、丑、未岁,察典随之,谓之外察”。文官三年赴京朝觐之制即肇始于此诏。赴京朝觐利于明代的皇帝及时的了解地方文官的政绩以及品行。下文所叙便可道出。太祖十七年(1384年)的时候，对朝觐官员进行考察：“天下布政使司、按察司及府州县朝觐文官凡四千一百一十七人，考其政绩，称职者凡四百三十五人，平常者凡两千八百九十七人，不称职者凡四百七十一人，贪污者凡百七十一人，阘茸百四十三人。诏称职者升，平常者复其职，不称职者降，贪污者付法司罪之，阘茸者免为民”。
四、总结
由此可以看出，这时的官员考察进行的非常严格，这自然可以对官员的行为起到一定的警示作用。特别是对阘茸的官员削职为民的做法，更是这一制度的效果。明英宗正统四年(1439年)，这一年皇帝命令吏部对来京朝觐的官员进行考察，由行在吏部尚书郭进等负责。
这次查出的贪官虽不及洪武时的那次多，但是也能够看出考察制度仍然在起着很大的作用，而且也得到了和好的贯彻执行。而且在这次的官员考察以后，对朝觐官员进行黜陟便成为了一项固定的制度。以后的历代皇帝也都对官员的朝觐考察给予了高度的重视。
...制度”有什么区别,好像都是对古代官员的考核制度??
答：我说说明朝的，明代的官吏考核分“考满”与“考察”两种。“考满”是指在官员任期内定期举行的考核。具体规定是，任满三年举行第一次考核，称初考；满六年举行第二次考核，称再考；到九年一个任期举行第三考核，称通考。每次“考满”根据官员的实际表现，分别给予称职、平常、不称职的评定，以决定...
中国古代是如何监察百官,造就贤臣良吏的?
答：〔1〕课为考核;闻即上报。 说明当时秦国对县一级长官令、丞的监察由郡守负责,郡守所遣之人,当是身边行政官员无疑。他们可能是最早有史料记载的监察地方的行政官员。由于当时只在局部地区实行,影响不大。 西晋王朝建立不久,晋武帝即全面推行以行政长官监察地方官吏的制度。秦始四年(268年)六月,晋武帝颁布诏书, 内...
为什么?古代朝廷经常有党派之争
答：随着内阁权力的增大，内阁与以御史大夫为首的言官之间的摩擦越来越大，逐渐发展到势不两立的程度。为了保持对六部的控制和对政令的影响，内阁不得不与言官相勾结，从而产生了党派。其次，明朝的党派之争也与京察制度有关。京察是明代考核京官的一种制度，每六年举行一次，以“四格”、“八法”为主要...
明代官员监察与国家行政兴衰
答：如前所述，传统中国的官员具有道德和政治的双重职能，因此对官员的监督有两个维度。除了法律监督，他们还从道德的角度进行监督，即纠正官员的官员制度道德与宪法，官制的制度化及其有效性，这在明代最为典型。这里以明朝为例，说明官员制度的选任和职权，以及官员制度与国家大事的关系。1.选官特别严格。明...
张居正曾发明过绩效考核制度
答：张居正曾发明过“绩效考核制度”。考成法，是明代万历时期确立的的官员考核制度，由张居正在万历元年(1573)提出，并推广到全国。新法规定：六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限分别登记在三本账簿上，由六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。这样就形成了一套完善的官员考评机制，有效实现了考评与...
概括明代整顿史治的措施
答：实行考成法。以“尊主权，课吏职，信赏罚，一号令为主”。中心是解决官僚争权夺势、玩忽职守的腐败 之风。他认为当时朝野泄沓成风，政以贿成，民不聊生，主要原因是“吏治不清”。他以“课吏职”即加强官吏考核为手段，“斥诸不职”，“省冗官”，淘汰并惩治了一批官员。在执行上，他“信赏罚”，“持...
哪位古人绩效考核制度
答：古代的张居正曾发明过“绩效考核制度”。考成法，是明代万历时期确立的的官员考核制度，由张居正在万历元年(1573)提出，并推广到全国。新法规定：六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限分别登记在三本账簿上。由六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。这样就形成了一套完善的官员考评机制，有效实现了...
古代建立监察制度的目的是什么我国政府的监督体系与古代的监察制度最本...
答：自两汉后，监察机构基本上从行政系统中独立出来，从中央到地方都有专门机构和职官，自成体系。地方监察官直接由中央监察机构统领,由中央任免;作为“天子耳目”的监官有相对的独立性，从而为监察制度的逐渐完善和监察效能的发挥提供了组织保证。②历代对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，并实行重奖重罚...
从秦汉时期开始,官员监察制度
答：监察权的集中,是清代监察制度的一大特点。 清代,一方面允许监察官风闻言事,直言不讳;另一方面为了防止监察官权力过大,规定御史对百官弹劾要经皇帝裁决。到宣统年间,新内阁成立,都察院被撤销。作用与特点中国封建社会历代的监察制度,对加强政府对官吏的监督,清□除害,调整统治阶级内部矛盾,起了一定的作用。它成为...
揭秘:明朝最有权力的部门是哪个?
答：都察院御史的职权几乎覆盖了各个部门,身为都察院御史会掌握每个衙门的办事流程、规章制度,监督官员的行政效率、办公效率。此外,都察院御史还会参与到对群臣的定期考核中,每个官员的升迁、罢黜都有都察院的裁定意见。明朝是历史上最讲法制的朝代之一,所以拥有司法功能的都察院,在明朝社会的地位不言而喻。在确保了...
