浅析评标是的注意事项?

作者&投稿:雀国 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
~ 1.符合性审查环节如何认定重大偏离问题 案例:某货物采购项目在评标过程中,评标委员会发现一投标人投标产品的一个重要指标不符合招标文件要求,而招标文件未明确此为指标。 问题分析:在符合性检查环节中,评标委员会依据招标文件的规定,从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行符合性审查,存在重大偏离的投标文件为无效标。在该项目中,招标文件规定:重大偏离是指投标人投标文件中所述货物质量、技术、规格、数量、交货期等和服务明显不能满足招标文件要求。后经评标委员会2/3以上同意认定为重大偏离,该投标文件被判定为无效标。
2.评标过程中能否寻求外部证据问题 案例:在某办公家具采购项目评审阶段,某评标委员会组员为了解投标产品是否检测合格,要求一投标单位提供产品检测报告。 问题分析:评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容,而不寻求外部的证据。因此,该评标委员会的要求被拒绝,并由监管部门予以警告。
3.采购人代表干扰谈判小组评审问题 案例:某校园监控和广播系统采购项目,在谈判期间,采购人代表多次发表有倾向性言论,干扰谈判小组评标,评审报告出来后又以某些理由要求采购中心组织评审专家复议。最后,复议仍维持原来评审结果。 问题分析:采购人代表出于某些目的在评标期间影响谈判小组评审。对此,需要加大对采购人的考核管理,建立采购人诚信公示平台,对有不良行为的采购人进行定期公布。
4.应急采购项目评标难问题 案例:在某单位布展工程采购项目中,采购单位提出项目为市政府重点项目,工期要求非常紧,要求采购代理机构在5天内完成。公告发布后,共4家供应商参与报名,其中3家均是采购单位事先联系的供应商,1家为本土企业(后因准备不足还是未能参与投标)。经谈判小组谈判,结果中标价仅比预算低2%,采购效果不理想。 问题分析:应急项目公告时间短,一是公告流于形式,导致竞争不充分;二是极易引发串标。项目结果公示后,后期办理手续的均是当初参与投标的另一供应商工作人员。建议严格控制公开招标改为谈判方式的申请,实行财政、监察部门联动审批,强化采购人依法采购意识。
5.评委自由裁量权限定问题 案例:某物业管理项目评分标准中将服务技术方案分为6项标准,共48分。在审查中,采购代理机构发现各评标专家打分存在明显差异,有的专家给某物业公司服务技术方案的打分较高,而有的则给某物业公司的打分过低。
问题分析:评分标准赋予评委的自由裁量权过大,加之评标专家专业素质存在差异,对于投标人提供技术方案的认识有所不同,导致评标结果的差异性。另外,供应商制作的投标文件追求多而全,空话套话较多,针对性条款不足,给评委正确判断带来很大困难。因此,要进一步瘦身招标文件,细化评分标准,合理限定评委自由裁量权。同时,明确细化投标文件组成部分,要求投标文件要具有针对性,避免多而空、虚而假,凡与该项目实施没有直接关系的条款内容一律删减。
◎加强评标工作的对策 一是固化评标工作程序。要制定详细的评标规范,严格按照评标程序进行评审,不得随意减少中间环节,尤其是评标现场招标文件和评分标准学习、重大事项讨论、废标界定等环节,一定要制定相关制度,按规范操作,避免评标专家评审的随意性、不规范性。同时努力通过计算机技术实现评标工作的程序固化,最大限度地避免评标不规范行为发生。 二是强化评委独立评标。建立相互分离的评委独立评标室,明确规定重大事项讨论、集中学习的具体程序。以外,评委之间不得相互交流讨论,切实强化评标工作的独立性,提高评标专家的责任意识。对打分明显偏差的,要求在评标报告中说明打分原因,对评标专家不专、评标质量不高的列入考核范围。 三是加强评标专家考核。建立评标专家培训、考核的长效机制,完善评标专家的管理制度,加强评标专家的动态管理。其一,完善评标专家征集和清退的长效机制,不断补充新的专家。其二,对评标专家进行专业划分、整合归类,以解决专家资源不足、部分专业评标专家过少的问题。其三,对评标专家实行“一标一考核”,加强信用等级管理。其四,加强评标专家的继续教育和培训考试管理,提高评标专家整体素质。其五,建立评标违规行为的通报机制,严格考核、严肃处理,确保评标专家队伍的风清气正。 四是加强评标现场保密管理。评标现场有评标专家、招标代理、现场监管和服务人员,给评标工作的保密带来隐患,应当重点加强招标代理机构的管理,尤其是对评标资料及投标文件的保管、查阅等进行严格规定。同时,大力推进远程异地评标,对评标专家进行不定点集中接送,切实保障评标专家与投标人的隔离。 五是创新评标监管方式。建立评标现场直播室,开通网上在线直播系统,要求招标人代表、纪检监察、监管人员通过电脑显示屏,对评标现场进行实时全程监督。 六是建立招标文件的公示制度。建议对招标文件的审核要借助潜在投标人的力量,规定招标文件提前2个工作日公示,公示期间广泛征求意见,修改完善后再正式发布。
七是推进电子评标系统的应用。加快电子评标系统、电子档案系统、CA认证服务等系统建设,全面实现包含政府采购、建设、交通、水务项目的招标投标全程电子化。
八是建立评标结果预警制度。全面梳理评标工作中客观分不一致、主观分偏差过大、报价较低的投标人中标情况等风险点,通过计算机技术自动分析和情况预警,全面控制评标工作失误情况,建立重点项目评标结果复核、异常打分书面说明制度。
九是要求评标专家在参加项目评标前一律签署《公正评标承诺书》,保证评标工作的公平与公正,如有违反承诺书内容的行为,自愿承担相应的法律责任
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公路工程投标施工组织设计浅析?
答:随着招投标机制的不断完善,越来越多的业主采用了新的评标办法——二次评标,即先评技术标(投标施工组织设计),后评商务标。评审时,前者分数比例可能高达50%~70%;因此,高质量的投标施工组织设计是承包商在工程市场中竞争力的保证。我国自2001年加入WTO后,工程建设领域许多做法已经同国际惯例接轨。中标前,业主会对...

浅析项目管理中工程造价控制的要点和重点?
答:①设定标底但不唯标底,评标时,对商务标上下封顶,低于底线的,必须有可行的降价措施;②推行国际通行的工程量清单报价,可使真实的价格更加明朗化;③用奖励的办法鼓励承包商使用新技术来降低工程造价;④引导承包商在费率上进行竞争,对有些主材料占比例大的项目,大幅度进行总价降点对承包商显失公平,可采用综合费率降点...

建筑工程投资管理失控的原因及措施浅析?
答:工程投资管理即工程造价管理、工程成本控制,是工程投资能否取得预期效益的关键。改革开放以来,我国工程造价工作取得了较大的进步。造价管理部门从过去计划经济体制下的被动管理,单纯编制定额发展到按市场经济变化,定期公布各种工程要素的调整系数,造价系数;介入招标评标工作以及合同管理。但是目前许多工程仍出现投资失控,概算...

浅析水利工程概预算编制与应用?
答:为提高概预算文件的编制质量,本文针对水利工程概预算编制过程中的有关问题,进行相应的归纳和分析。编制步骤:1、在编制概预算文件前首先要充分了解工程设计情况,熟悉设计图纸,掌握工程中所涉及到的项目和内容.2、新增加评标方法,强调对商务要素的评审,使评标工作尤其是商务评审不再流于形式,让积极响应招标...

浅析供应商串通投标的成因及对策?
答:二是投标报价有人为拉动痕迹。政府采购一般采用综合评分法,在价格分的 计算 方法上采用实质性响应招标文件要求且报价最低的供应商报价为评标基准价,价格分为满分。陪标供应商为了确保陪标对象中标,故意提高自己各项分项报价和费用测算。三是故意制造无效投标或者弃标。无效投标的发生有时并非供应商粗心所致...

浅析投标保函和履约保函有哪些区别
答:投标保函是现金保证金的一种良好的替代方式。招标人为避免投标人在评标过程中改标、撤标,或中标后拒签合同而给自身造成损失,通常都要求投标人缴纳保证金,以制约对方行为。那么投标保函和履约保函有哪些区别呢?想要分清楚,就随着保标招标网小编先来了解一下投标保函的相关内容吧!投标保函指在招标投标...

浅析如何提高重点建设工程投资效益?
答:二加强招标阶段工程造价管理,具体的做法有:采取无标底招标的方式,避免有标底招标在标底编制、标价确定、评标定标等环节出现问题;改标底价为评标标准价,对各投标单位的预算报价进行综合分析,确定合理评标价;改单报价为双报价;合理确定评标、定标方法,按评标得分高低,择优定标。三加强施工阶段的造价控制管理,...

浅析如何做好建筑施工企业会计基础工作
答:现实中的建设方或建设方所在地主管部门印制的合同文本,往往不能注意到具体工程事项的特点,规定死板,过于原则化,经常存在这样那样的缺点。《合同法》对格式条款作了明确限制,应高度注意对合同必须逐条认真审核,添加自己认为应该规定的条款。一般应注意添加:项目履行中各方明示代表外的其他人的行为效力;工程功效下降的...

工程造价成本控制方法浅析?
答:投标单位的报价需要由建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行客观评价,与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合起来,判别其合理性可靠性。为此,有关人事在这方面已讨论工程量报价清单的优越性。投标方可以编制标底,但标底不再是以前传统的标底,只是作为招标的依据,以指导和...

浅析建设工程总承包与项目管理承包?
答:建设项目的实施是一个复杂的系统工程,有其内在的客观规律,必须采用与之相适应的管理模式和管理方法去实现。这是因为:科学技术和建设事业的不断发展;建设项目的规模越来越大、技术性、系统性越来越强;项目的复杂程度越来越高;对工程建设的专业化、科学化、市场化管理的要求越来越迫切。为了适应这种...