监理工程师对施工组织设计的审查属于质量控制措施中什么控制
质量控制分为事前控制，事中控制和事后控制，监理工程师对施工组织设计的审查属于事前控制，谢谢
要取得好的工程质量，必须严格按国家施工规范施工，必须严格按国家工程质量验收规范组织工程质量检查验收，严格按国家监理规范指导施工。监理工程师在监理过程中，应依据工程质量的特点，做到主动控制。依据监理规划，在专业监理细则的编制过程中，应具体明确质量控制工作的事前、事中、事后控制要点。使各项工作有条不紊地顺利开展。并不断总结施工经验及施工技术，使得工程质量检验手段不断进步创新，保证工程建设质量能够跟上建筑市场的发展 。
1. 建筑施工阶段控制的意义
建筑产品“百年大计”，直接关系到人民生命财产的安全。所以，“质量第一”是监理工程师做好质量控制工作自始至终应遵循的基本原则。根据工程质量的隐蔽性及终检的局限性，应重视对工程质量事前控制，严格事中监督，防患于未然。这是确保工程质量的有效措施。质量标准是参建各方共同遵守的准则和依据。在监理过程中，督促检查施工单位严格执行国家现行规范、标准、规程，按照工程合同和设计图纸要求组织施工。建设工程的质量，受多种因素直接或间接的影响，监理工程师在质量控制过程中，必须坚持守法、诚信、公正、科学的职业道德。尊重事实、尊重科学，以数据资料为依据，坚持原则，客观、公正地处理质量问题，秉公监理。
2.施工前的控制
施工前控制就是为实现质量计划目标而进行科学合理地安排预控计划。在实际生产中，应采取多种预控措施。主要控制措施有：
2.1 工程质量监理目标的制定。在承担建筑工程质量监理任务、进驻施工现场后，监理工程师应依据建设项目的概况，针对工程特点，结合业主的要求，按照《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等相关法律、法规及建筑质量验收标准体系，编制详细工程质量监理目标，明确监控的目标、标准。工程监理目标要充分反映该工程的特点，根据监理目标拟定所监项目行之有效的组织措施、技术措施、经济措施、合同措施，在工程建设过程中，要严格按照监理目标的要求，实施专业工程监理，确保工程的建设质量。
2.2 组织措施。一方面，要制定监理工作计划，明确各专业监理工程师的职责;组织各专业监理工程师，认真审查有关的施工组织设计。另一方面，督促施工单位按已审批的施工组织方案中的质量保证体系进行落实，要明确项目组织机构，使工程质量控制机构和人员管理、任务职责明确。监理要密切注意施工单位自检体系是否运行正
2.3 技术措施。督促施工单位严格按已审批的施工组织方案进行施工。在每一道工序施工前，认真做好施工技术交底。对施工中的关键工序或薄弱环节，要督促施工单位事前设置好质量控制点，指定专人负责，监理要做好旁站监理，确保工程质量。
2.4 经济措施。监理工程师应充分利用业主赋予的经济权力， 施工单位施工的任何一项工程质量达不到合同约定等级的，监理有权拒付施工单位的该项工程款，以约束施工单位认真按合同规定的条件完成各项任务。在监理交底会上，阐述采用经济手段进行质量控制的做法。
2.5合同措施。监理工程师事前应认真熟悉合同条款，依据合同条款的有关规定对工程质量进行全面监督和贴
3.施工过程中的质量控制
3.1 施工现场质量控制监理人员必须抓住重点环节，严格把关，主要是对原材料、构件、设备的质量认证与核验，隐蔽工程及关键部位的质量跟踪检查与验收，督促施工企业在各工序施工时，对操作人员进行技术及质量目标交底，督促施工企业各工序施工“三检”制度落实，对未经施工企业自检的工程或自检不合格的分项工程不予验收，树立监理人员权威，对工程质量达不到标准的生产工序和操作，有权加以停工处理。监理人员应在搞好巡视、检查、旁站等工作的同时，把坚持按工作程序办事作为工程质量控制的重点。一要督促施工单位做好施工技术交底工作。只要施工人员明白下道工序做什么，怎样做，工序质量才有保障。二是督促施工单位做好自检、互检、专检制度的落实。未实行三检或三检有问题的工序，监理人员不予检查确认。三是监理人员要加强对工序质量的巡视、检查、对重点部位、关键环节实行旁站监理，严把工序质量关。因为工序质量是分部分项工程质量的前提和基础，只有工序质量合格，分部分项工程质量和单位工程质量才有保障。四是监理人员应该检查验收的项目如工序、隐蔽工程、分部、分项工程质量等，一定要按有关要求检查验收，未检查或检查不合格者，不得进入下道工序施工。
3.2 原材料、试件、试块的检验报告，是质量保证资料的重要组成部分，是反映工程质量的一个重要方面。监理人员必须按照规范、标准和《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》要求，认真做好工程中涉及结构安全的试件、试块和材料的见证取样，发现问题及时解决，真正做到试样的代表性和真实性。对于一般原材料、半成品、构配件的质量应由专业监理工程师检查、确认;但是对于重要原材料、半成品、构配件的质量，总监理工程师应亲自参加并主持检查、确认。
3.3 监理资料是监理工作质量的反映，也从另一个侧面反映了工程质量。因此监理人员在要求施工单位的施工技术资料与施工进度同步的同时，一定要做到监理资料与施工进度同步，并随时真实地记录现场监理情况。只有这样，监理工作才能落到实处;总监要定期或不定期地加强对监理资料的检查，以确保监理资料的真实性和完整性。
4.加强工程质量验收
在一个单位工程完工后或整个工程项目完成后，施工承包单位应先进行竣工自检。自检合格后，向项目监理机构提交《工程竣工报验单》，总监理工程师组织专业监理工程师、施工等单位有关人员对施工单位工程进行预验。针对检查的土建、暖卫、电气和外观等方面存在的质量问题，及时发出整改通知单，整改通知单中应明确内容、部位、要求及整改完成时间。施工单位全部整改后，写出整改报告。预验合格后，报建设单位。监理工程师还应对施工单位准备提交的竣工资料等申报材料进行审查，若所提交的验收文件、资料不齐全或有相互矛盾和不符之处，应指令承包单位补充、核实及改正，要求真实、完整，符合档案整理要求。监理单位应参加建设单位统一组织的工程竣工验收工作。实地查验工程质量，听取政府质监部门对监理工作的评价，并在竣工验收报告上签署意见。
监理工程师在此类审查活动中责任的区分和分寸的把握，既属于不同的法理和业务技术范畴，又有一定的关联，彼此互有影响。
1责任
法律上的“责任”有两层含义：一是根据某种约定(如合同)或法律法规规定必须做的事所要承担的职责，这与必须履行的义务意思相近；二是当未按要求做事或未履行职责，或做了违反法律法规的事，则必须承担相应的对其不利的后果。
《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规规定，施工单位作为施工的行为主体，对工程施工的进度，质量、安全承担责任。FIDIC合同条件认为这是“不受批准影响的责任”，即“不论雇主代表是否给予了批准或同意，承包商应对全部现场作业、所有施工方法以及全部工程的完备性、稳定性和安全性承担全部责任”。因而施工单位制作的技术文件，不应以有或没有经过任何检查、审查、批准、咨询等外部过程而改变其责任归属。
这种规定合理地明确了施工主体的责任。这样，施工主体才有可能认真负责地从事施工活动(包括制作技术文件)，而不将责任推诿给其他参与方。
监理工程师对施工组织设计的审查与施工单位的内部审查有所区别。监理工程师的审查是一种第三方审查，这是建立在施工单位内部审查已获通过并批准的基础之上的审查。根据合同或授权，监理工程师的审查可以代替建设单位的审查，因而，监理单位和施工单位对施工组织设计所承担的责任是不同的。法规的规定是说监理单位“承担监理责任”。既然是责任，监理工程师也不能掉以轻心。
有人认为，监理机构对施工组织设计的审查属“程序性审查”。即便是程序性审查，仍存在监理责任的问题。不过施工单位没有理由认为自己的施工组织设计等文件经过监理审批或未得到监理审批要求监理方分担自身的责任。
施工单位对工程施工应负的责任和监理单位对工程监理应负的责任，不但由法律法规规定，而且在施工合同和监理合同中约定。由于合同的标的不同(一为施工和施工费用，一为监理和监理服务费用)，在工程中所处位置不同，责任也不相同。有一种说法是，任何方案，只要监理工程师批了，全部责任就是监理方的。这种说法要么是出于对法规的无知和对事实的漠视，要么就是曲解。
有人提出，监理工程师对施工组织设计的审查属“实质性审查”，理由是所以规定施工组织设计要经监理审查，就含有多设一层监督、检查程序，多一道把关的意思。通过审查纠错，可以形成共识，有利于双方(也可能包含其他方)在工地上的合作。因而，监理工程师审查施工组织设计，应承担是否起到了“把关”作用的责任。尽管如此，仍不能认为这是一种应分担施工责任的责任，因为监理毕竟是第三方，而非施工主体。
在当前建筑市场上，某些开发商为了压低造价或因其他利益关系，招揽素质低下、内部管理混乱的施工队伍承包工程施工，反过来将施工单位的所有管理责任压到监理工程师身上，把其过错责任也推诿给监理方。监理工程师对毛病百出的“施工组织设计”，批也难，不批也难。在业主的压力下，不由自主地当起了施工队伍的“技术负责人”或“施工员”、“质量检查员”。应当提醒这些好心的监理工程师，这样做潜在的责任风险是很大的。
施工组织设计审查到底是程序性审查，还是实质性审查，对监理工程师的审查而言的确难于界定。建设单位的审查或可以说是纯程序性的，监理工程师的审查应是程序性和实质性兼而有之。其监理责任的大小取决于监理工程师审批时分寸的把握。
2分寸
施工组织设计审查中，分寸的把握十分重要，它往往与责任关联。
分寸，即态度、方法，亦即干预的程度。审查中必须把握好“度”，不够不行；干预太过，也不行。
总起来说，审查应该坚持第三方审查(或同时代表建设方审查)的立场，在程序上严格要求，在技术上注重大节。
过分干预，固执己见，强令施工单位按监理要求修改，这是一种倾向；完全不管施工组织设计中技术质量方面的内容，明知不妥也不提出商榷，这又是一种倾向。前者是“过犹不及”，后者是不负责任，两者都会导致监理的责任风险增大。
对待技术问题，监理工程师提出意见后，改与不改，决定权最终在施工单位，这样才符合其施工责任主体的地位。改，表明施工单位采纳了监理意见，将监理意见变为了自己的决策，主体责任是施工单位的；不改，表明施工单位维护原来的决策，主体责任仍是施工单位的。
因而关于“度”，即分寸的掌握很重要，这是现场合作的必要条件，也可以使监理工程师规避一些不必要的风险。对待有些问题，通过一段工程，实践后再讨论，或许更容易弄清楚。试举一例：
某大型工业项目，于河边设取水泵房，其钢筋混凝土集水井底部在水面以下6m。施工单位的施工组织设计采用明挖方案，放坡以维持边坡稳定(工程位于远郊，放坡占地易处理)。于临水一侧设围堰堵水。
审查时，监理单位与建设单位都提出了质疑，而施工单位却坚持此方案可节约费用，并表示对边坡稳定围堰安全有把握。经过反复磋商，施工单位的态度未变。于是监理工程师在有保留意见的前提下批准了该工程的施工组织设计，但同时密切关注施工进程。
当开挖至2m左右深度时，边坡出现了滑移，围堰出现溃决险情。在对边坡和围堰抢险稳定后，决定施工暂停。
监理单位重提沉井的建议，建设单位表示支持。施工单位遂编报了采用滑模方法施工的沉井设计。监理方组织设计、施工和建设单位讨论，并邀专家参加；讨论后达成优化意见，将沉井筒体与集水井筒体结合，以沉井筒体的重量抵销集水井的抗浮构造，并加强集水井筒体。设计和施工单位共同提出两个筒的结合方案，经专家认可、监理和建设单位批准后实施。
此优化方案虽然在沉井上增加了费用，却带来集水井设计的节约，从总体上看，工程费用略有节余。更重要的是达到了施工安全、顺利，确保了工程质量。
监理工程师对施工组织设计在程序上严格要求，这似乎不是问题，却又常被忽略。一些监理工程师在审批时不注意施工单位内部审批手续是否完成。对方的技术负责人还未签字，监理却批了；有时只要见到签字就算数，不注意核对其编制和审批人员是否与事前报来的公司或项目机构技术质量保证系统的名单相符。更须注意的是，施工组织设计或一些危险性和技术难度较大的专项施工方案，批准人必须是施工单位的技术负责人。
有的施工组织设计还会掺入一些与合同条件不符的内容，如增加费用、改变单价、代换材料、修改合同进度等，应引起注意。这些改变一般应予剔除。如确有必要，最好另案处理。
在技术上注意大节。施工单位只要认真按工程实际编报施工组织设计，其常规施工方法和布局不会有大的争议，只要不违背强制性条文，就无须在细节上耽误太多时间。应当尊重施工单位的自主技术决策。对技术难度大，或采用新工艺、新材料、新技术的方案，应组织专家论证或经过测试验证。在技术问题上，监理工程师应抱实事求是的态度，知之为知之，不知为不知。不要总以“师”自居，总认为比人家高明，这样不利于合作。
此外，还应注意如下一些问题：
(1)施工组织设计必须具备建设部颁布的《项目管理规范》、《建设工程施工现场管理规定》中规定的内容，审批中还可参考GB／T19001：2000《质量管理体系要求》这一标准和其关联文件对于“产品实现的策划”、“质量计划指南”的要求。
(2)要有针对性和可操作性。目前流行一些施工组织设计的“范本”，这些“范本”质量不高，但备有也未尝不可。应当注意的是不能生搬硬套，必须结合工程实际予以取舍。这就要求编制者在应用时仍需开动脑筋，取其精华，并加入针对性和可操作性的内容。
(3)重点、难点。一项不复杂的工程可能只用常规的施工方法即可完成，则这类施工组织设计审查时不会引发过多争议。
即使对待这样的工程，也应以质量、安全控制做为重点，不能掉以轻心，导致意外发生。
对技术难度较大的项目，应着重审查其关键部位和高难技术部分；并且任何时候都不应忽视质量和安全保障措施。
(4)提倡简洁，避免冗长。简洁、准确是对技术文件的基本要求。准确和简洁，也是思维清晰的表现，反映了相当的文字功力。
目前一些施工组织设计篇幅过大，而内容空泛，其中错漏和自相矛盾之处常见。这种倾向应予防止。过去年代对施工组织设计的编制有“一图五表三措施”(即施工平面布置图；进度计划表、劳动力计划表、材料计划表、机械计划表、预制品半成品计划表；质量保证措施、施工技术措施、降低成本措施)和图表化的要求仍是可取的。GB／T19000族标准关于质量计划编制的要求，被一些人讲解得似乎很繁杂，其实其主旨也贯穿了简洁和准确的要求。只要细心体会，自然明白。而这一族标准本身，也是简洁准确的技术和管理文件的典范。监理工程师若能将质量管理体系知识和专业技术结合起来，且在简洁、准确地表述上具备相当的功底，就能在施工组织设计的审查过程中，对施工单位有所帮助。
3明智规避风险
近日读到一份文件，是有关“落实安全生产监理责任”的。其中有一段话说：“监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。”这段话把监理单位当作了事故的第一责任人。按此说法，若“监理单位‘未’履行上述规定的职责”，下文岂不变成了“‘不’应追究监理单位以外的其他单位和人员的法律责任”?这显然有违发文机关的本意，但反映了拟稿人法律、法规意识之不足。为了突出“监理责任”，把话说过了头。实际上，安全生产，仅突出“落实监理责任”仍是片面的。
由于存在这样的片面性，那种把一切责任推诿给监理单位的观念不易纠正，也难以在施工责任是“不受批准影响的责任”的前提下来讨论问题。在这样的情况下，监理工程师更应认真地履行职责，准确地把握工作的分寸，明智地规避风险，依法维护自身的权益。
根据监理讲义，施工阶段进度控制的任务：(1)编制施工总进度计划，并控制其执行；(2)编制单位工程施工进度计划，并控制其执行；(3)编制工程年、季、月实施计划，并控制其执行。A，施工组织设计不是在施工阶段进行的；C，协调工作不属于进度控制；D，工期索赔也不属于进度控制；E，审核分包在施工前进行。所以只能选B。BTW：楼上是参加项目经理的继续教育考试吧，呵呵
总监理工程师应如何组织审批施工组织设计
答：组织有施工经验的监理工程师对施工单位提交的施工组织设计进行可行性研讨，基本可行则批复下去。
监理工程师怎样审查施工组织设计方案
答：1 .4承包单位应按审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大变更,应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构更新审定。1.5对规模大、工艺复杂或属新结构、特种结构的工程,项目监理机构应在审查施工组织设计后,报送监理单位技术负责人审查,其审查意见由总监理工程师签发。必要时与建设单位协商,...
施工组织设计审查应包括哪些基本内容?
答：承包单位完成施工组织设计的编制及自审工作，再填写施工组织设计（方案）报审表A2，报送项目监理机构。2．项目监理机构在收到施工组织设计（方案）后，由总监理工程师应在约定时间内，组织专业监理工程师审查，提出审查意见后，由总监理工程师审定批准。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面的意见，...
施工组织设计报审表 监理工程师审核意见怎么填
答：一、专业审查监理工程师审查意见填写：（1）根据对上述内容的审查，如符合要求则签署“施工组织设计（方案）合理、可行，且审批手续齐全，拟同意承建单位按该施工组织设计（方案）组织施工，请总监理工程师审核”。（2）如不符合要求，专业监理工程师应简明指出不符合要求之处，并提出修改补充意见后签署“...
监理工程师应如何审查施工组织设计
答：但在实际工程中,关于这方面的问题在具体工作中还存在不足。这些问题影响着承包商和监理单位之间的工作,也影响着监理目标的实现。在业主与监理单位签订的监理合同中一般要求监理单位需要协助业主控制工程项目各项目标(即安全、质量、造价和进度目标),而这些目标均体现在施工组织设计中。监理单位要履行监理合同...
施工组织设计的报审应遵循的程序及要求有
答：(1)施工单位编制的施工组织设计经施工单位技术负责人审核签认后，与施工组织设计报审表一并报送项目监理机构。(2)总监理工程师应及时组织专业监理工程师进行审查，需要修改的，由总监理工程师签发书面意见退回修改;符合要求的，由总监理工程师签认。(3)已签认的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。...
监理工程师对施工技术措施进行审查时应从哪些方面进行
答：2、符合性审查 施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案必须符合安全生产法律、法规、规范，工程建设强制性标准及工程所在地方有关安全生产的规定，必要时附有安全验算结果。须经专家论证审查的项目，应附有专家论证的书面报告。安全专项施工方案还应有紧急救援措施等应急救援预案。3、针对性审查 安全技术...
监理工程师:浅谈总监对施工方案的审查?
答：对于某些施工难点和关键分部、分项工程,常常也要编制专门的施工方案。1.1 两者之间的联系(1)整体与局部的关系:施工组织设计是整体,施工方案是局部;施工方案是工程项目施工组织设计的必不可少的一部分,脱离了施工组织设计的施工方案是没有任何指导意义的,是无法指导施工的。(2)指导与被指导的关系:施工方案的编制必须...
专业监理工程师怎么签施工组织设计的审核意见,精辟点
答：只要是检查施工组织设计里有什么不足的地方，有什么喝优胜的地方值得发扬，写几条主要一点就可以了。一般都是这样审核的
施工组织设计(方案)报审表 监理工程师审核意见怎么填?
答：项目经理签字盖承包单位印章后报送监理部 监理工程师签收盖章，后返还承包单位 须确保和表格内容相对应的资料齐全 承包单位项目经理本人签字 盖单位印章 总监理工程师审核意见：总监理工程师对专业监理工程师的结果进行审核，如同意专业监理工程师的审查意见，应签署“同意按该施工组织设计/(专项)施工方案组织...
