学校社会工作视角下大学生政治效能感培养路径探究:社会工作的八大理论
【关键词】大学生；政治效能感；培养路径
学者们经过持续实证调研，普遍认为当前我国大学生群体政治参与过程中存在的主要问题是“政治冷漠”（包括“政治不参与”、“应付性政治参与”）、“功利性政治参与”、“政治参与知行脱节”、“政治参与层次低”等，笔者认为这些问题的产生均与大学生政治效能感低密切相关，而要解决上述问题，优化当前大学生的政治参与效果，提升大学生的政治效能感是不可或缺的重要路径。
目前，高校的思想政治理论课是加强大学生德育教育的主要方式，但是，在实践中发现，高校德育教育存在形式化、理论化等问题。灌输式的教育，不能调动学生的学习热情与积极性，忽视大学生的内在需求，导致德育主体的迷失。
本文的研究，便是基于学校社会工作介入高校德育教育的有利条件，以分析大学生政治效能感为契机，从解决大学生政治参与无力的实际问题出发，实践社会工作的专业方法，为培养大学生综合素质提出对策建议。
一、学校社会工作的引入和工作目标
所谓学校社会工作，按照美国社会工作协会（NASW）出版的《社会工作百科全书》 （Encyclopedia of social work）的定义，它是指运用社会工作的理论与方法，以实现学校的主要目的，为学生提供教与学的场所，使学生能为现在所居住的世界语未来面对的世界做好准备。[1] 2002年，NASW还公布了一个对全国学校社会工作都有指导意义的服务标准——《学校社会工作者服务标准》，进一步明确学校社会工作的定义，即“由经过认证和许可的社会工作者在教育组织中提供的社会工作服务。社会工作中的这一专业（指学校社会工作）是以帮助学生成功地适应和调整，影响学校、家庭和社区的努力来达到学生发展的目标”。[2]
分析这个定义，我们可以大致认识到学校社会工作的目标。对于它的任务要求，Paula Allen-Meares（2008）认为其学校社会工作者力求通过与学校、社区的各种团体机关保持联系对于学生提供直接间接的社会服务或者提出意见建议，不断改善工作，寻找解决办法。[3]学者们还将学生的身心健康发展、人际关系建立也归结为学校社会工作的任务领域，通过实现个案服务、小组活动、咨询服务来帮助学生。[4]总之，学校社会工作就是解决学生的各种问题困难为任务。
李晓凤（2010）在《学校社会工作》一书中，具体阐述了学校社会工作的核心目标，在于协助学生获得实用的知识与能力、获得适应变化的能力、促进学生社会化人格的正常发展。学校社会工作的服务对象不仅是针对学生弱势群体的“特殊需要”，更包括针对全体学生的“一般需要”。[5]
二、学校社会工作角度提升我国大学生政治效能感的基本建议
前文通过社会、家庭和个体自身三维度全面分析了当前大学生低政治效能感的形成原因，同样按照“人在情境中”的专业理念，结合团体工作和社区工作方法，辅之以必要的个案工作方法，提出提升我国大学生政治效能感的基本建议。
1.优化政治参与环境：进一步疏通和拓宽大学生政治参与渠道
大学生政治参与渠道是否多元畅通，是影响大学生外在政治效能感的根本因素，因此，进一步疏通和拓宽大学生政治参与渠道，是提升大学生政治效能感的主要途径之一。
（1）国家应制定大学生政治参与的专项保障制度。大学生政治效能感的提升不仅需要参政权利“被赋予”，还需要设立政治参与的专项制度保障权利的实现。该保障制度既应包括鼓励大学生参与政治的具体规定，如明确规定在人数庞大的大学生群体中选出各级人大代表；还应规定政府等相关部门对大学生政治参与行为做出必要的“回应”，尊重并重视大学生的利益诉求。专项的制度保障可以增强大学生政治参与的信心和成功期望，能够产生积极心理暗示，从而促进政治效能感提升。
（2）积极推进大学生网络政治参与。网络政治参是信息时代大学生参与政治的有效形式，可极大拓展大学生参与政治的渠道，提高了政治参与的效率，是培养和提升大学生政治效能感的重要渠道。为此，我国政府应加强网络基础建设，努力推进电子政府建设；政府工作人员应增强网络民主意识，提高网络政务处理能力，为大学生网络政治参与和政治效能的提升搭建优质平台。政府还应制定切实可行的网络法律法规，强力规范网络秩序；做好大学生的教育引导工作，实现其网络政治参与的自制自律；加强网络技术研发，保证网络政治参与的可测可控。从而实现大学生网络政治参与的有序有效，保证大学生政治效能感的正向培养和提升。
2.赋权与增能：强化教育培训和政治实践，努力提高政治参与技能和经验
大学生政治参与能力如何，是影响大学生内在政治效能感的根本因素，因此，强化教育培训和政治实践，是提升大学生政治效能感的又一主要途径。
高校必须利用思想政治理论必修课，或开设选修课、专题讲座等多种途径，强化政治教育和政治心理调适。首先，应加强对大学生的政治主体观教育。增强大学生的政治主体意识，使其明确自身在政治生活中的地位和责任，以提高该群体的政治责任感和使命感；强化大学生的民主意识、法律意识、权利意识、现代公民意识教育，使得大学生充分认识到参与政治是其拥有的政治权利，认清政治参与的意义和价值，不断提高参政意识和素质。其次，加强政治理论教育，帮助大学生建立正确的政治认知体系，增强其对我国政治体系的了解和认同。
着力开展丰富多彩的政治技能训练或政治实践活动，如积极推行学生参议制、校园听证会等制度，将政治技能训练或政治实践活动常态化、制度化、生活化，不断增强大学生政治参与技能，丰富大学生的参政成功经验，以有效提高其政治效能感。
营造民主平等、积极向上的家庭环境。打破只注重子女学习成绩的传统家庭教育模式，更加关注子女各项素质的综合发展。努力实现家庭教育的科学化、组织化和现代化，适时向子女介绍国家政治生活的基本规则、规范，指导子女树立科学政治价值观，通过正确渠道表达利益诉求，增强子女的政治素养，提高其政治效能感。
政治组织、学校、媒体等应做好大学生政治参与的宣传工作，积极宣传公民特别是大学生参政对推动我国政治民主化进程意义和作用，并用成功的政治参与实践为大学生提供积极暗示，使其感受到自身的政治参与行为能受重视，能被“回应”、能有影响，从而提升其政治效能感。
【参考文献】
[1]Larry E. Davis. Encyclopedia of social work[M]. Washington, DC : NASW Press,2008。
[2]王琳,谢周伟.浅谈我国社会工作职业化的现状和发展困境[J].出国与就业：就业教育,2009,19。
[3]PaulaAllen-Meares.学校社会工作[M]. 华东理工大学出版社,2008。
[4]学校社会工作服务综合专业指引工作小组. 学校社会工作服务跨专业合作指引[M].2007,7。
[5]李晓凤.学校社会工作[M].北京：中国社会出版社，2010：37。
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