在美国开展投资合作需要注意哪些问题
(1)南昌、重庆、南京(6分) 长江流域(2分)(2)有利于就近管理(2分)；上海金融业发达，有利于资本市场的运作(2分)；上海是国际航运中心和重要的进出口口岸(2分)；华东地区制造业发达，便于更有效地进行集中采购，降低采购成本(2分)；长江三角洲地区是中国经济发展速度最快的经济带，有利于销售(2分)；上海浦东新区有其特殊优惠政策(2分)（任答4点即可） 本题考查工业区位。（1）图示黑点反映：江苏南京、江西南昌和重庆；影响工业分布的主要自然条件从地理位置、河流等因素分析；（2）影响工业布局的主要原因从自然条件：地理位置、河流和社会经济条件:市场、交通、科技、政策、劳动力、工业基础等方面分析。
在冷战期间，尤其是在出现“东南亚奇迹”。之后，美国对东南亚予以了“特殊关注”，在全球战略及经济发展上视其力量重要的区域之一。 然而东南亚作为经济火车头及投资首选之地的地位在亚洲金融危机中被彻底动摇。随后，东盟在美国外交和对外经济政策的棋盘上一度失去了重要地位。
然而“9·11”事件和反恐战争扭转了美国对东南亚的观念，东盟的重要、优先地位在美国领导人的心目中重新恢复。在美国人看来，东南亚在帮助美国振兴经济方面能扮演重要角色、发挥重要作用，因而加强了与东盟的经贸合作。2002年美国与东盟双边的贸易额高达1200亿美元，其中美出口440亿美元。美国与新加坡自由贸易协议从磋商到签署再一次显示出白宫对东南亚的重视。在美国总统布什的优先发展东南亚的行动计划之中，美新自由贸易协议将会成为美国与东南亚其他国家未来签署自贸区的范例。
根据美方统计，美国对东南亚的出口约是美国对中国的两倍；东盟现在是美国的第五大出口市场，仅次于加拿大、欧盟、墨西哥、日本。从美国的整体贸易来讲，马来西亚、新加坡比巴西、荷兰更为重要。泰国、菲律宾、印尼三国在美国贸易伙伴中均在前25名之列。
同时美国与东盟的逆差已由1996年的227亿美元扩大到2002年的364亿美元，相当于美日逆差的一半。2002年美国与马来西亚和泰国的逆差占美国与整个东南亚逆差的65%，而这样的逆差在2003年的前三个月仍然有增无减。与此同时，美国与越南和印尼的逆差仍在迅速扩大。
2002年美国对东盟五个主要市场的直接投资金额为500亿美元，是美国对华投资的5倍，与美国对日本投资不相上下。在东南亚投资最大的三大国家依次为美、日、英，而美国的投资额又远远超过位居第二位和第三位的日本和英国。同许多美国商业机构一样，美国进出口银行宣布，在东盟地区建立合作伙伴的过程中已获“丰厚利润”，同时该银行建议美国投资者多到越南投资。
美国与亚洲国家所签订的第一个自由贸易协议就是美新自由贸易协议。新加坡是美国的第十二大贸易伙伴，美国与新加坡签署自贸区协议的目的是进一步加强美国与新加坡“密切而繁荣”的经贸关系。美国从新加坡进口的产品主要是：集成电路、计算机配件及化工产品。
而新加坡对美国的回报的确不薄，现在美国已经成为新加坡的第二大贸易伙伴，仅次于马来西亚。美国向新加坡出口的产品主要是：通讯设备、信息技术硬件及化工产品。2002年美新双边贸易额为320亿美元，美对新投资总额为230年美元，约占美对东南亚投资总额的一半。在新加坡设立公司的美国企业有1300余家，其中330家公司在新设立了地区总部。
美国之所以突然产生与东盟成员国建立双边自贸区的兴趣和组建东盟开创企业(EAI：Enterprise for ASEAN Initiative)的原因多种多样，但归纳起来主要有下列三点:
（1）华盛顿希望美新自贸协议和东盟开创企业(EAI)，在恐怖主义威胁依然存在的情况下，将为美国投资企业提供优惠政策从而吸引更多的美国公司在东南亚设立公司。
（2）鉴于越南、老挝、柬埔寨尚未加入世界贸易组织，美国现在无意与整个东盟建立自贸区。而且在美国人看来，东盟在探讨国际合作时，往往提倡自觉自愿，等待默契一致，随意性较强，以及声称不干涉他国事务等特点将使美国与整个东盟建立自贸区的谈判陷入困境，甚至无止无休。因而在白宫看来，先签订美与东盟某一个国家的双边自贸协议堪称更加有效的选择。
（3）东盟开创企业(EAI)非常肯定地认为，像印尼这样的仍然没有完全摆脱亚洲金融危机后期影响的国家，只有进行经济改革，才能顺利而有效地利用好美国市场，取得经济成果；如果印尼在未来与美国建立自由贸易区，这将有利于印尼现在的社会稳定，有利于印尼从美国招商引资。
总之，美国对东盟的战略是：不断加强与东盟的合作，东盟开创企业(EAI)就是一个典型的例子。东盟开创企业的作用不仅是加强美国与东南亚对外贸易关系，而且还被视为美国在东南亚的存在，还具有维护美国安全利益的功效。一言以蔽之，华盛顿称其与新加坡自贸区的建立是在为“美国在东南亚的经济、贸易和安全保驾护航”。
1、算好“战略、经济”两本账
作为世界上最发达和最大的经济体，美国市场容量大、商机多、科技发达，成为众多外国公司青睐的投资目的地。与此同时，美国市场高度成熟，法律法规健全，普通劳动力成本高，竞争激烈，部分行业进入门槛较高。因此，中国企业在决定赴美投资前，务必要算好“战略、经济”两本账。
“战略账”是指企业应根据自身发展战略与规划，分析国内、国际以及美国经济形势、具体行业发展趋势，深入思考赴美投资将如何优化本企业资源配置能力，将提升企业核心竞争力作为投资决策的出发点和落脚点。切忌盲目、冲动做出投资决策，以免给公司带来重大损失。
“经济账”是指企业要全面、系统评估赴美投资的经济可行性，整合公司内部、外部的资源，深入做好项目选址、投资、税务、法律等各类调研，做好风险评估和预案，科学确定可行性报告，事先做好“作业”，要特别重视培养、储备本公司跨国经营人才的工作。避免出现赴美投资后，才发现投资成本过高、项目不可行等情况。
2、选择适合的投资方式
企业在深入、细致计算“战略、经济”两本账、做出赴美投资决策后，面临的首要问题是选择何种投资方式。不同规模、不同发展阶段以及国际化战略目标不同的企业而言，需要有针对性地进行选择。绿地投资，又称“创建投资”，指跨国公司等投资主体在东道国境内依照东道国的法律设置的，部分或全部资产所有权归外国投资者所有的企业，外国投资者可选择独资或合资设立新企业。
绿地投资方式可根据企业需要和实际隋况，小至设立代表处，大到新建工厂，能有效保护公司商业秘密，继续巩固品牌、产品和服务认可度。由于绿地投资会带来新的生产能力、税收、就业岗位，往往容易受到东道国的欢迎和认可，但包括制造业在内的大规模绿地投资需要长期、大量的筹建工作，对投资者资金实力、跨国经营和市场开拓能力等有较高要求。在美新设制造业企业应特别注意当地在厂房施工、环境评估和许可、工会及劳工等方面的规定。例如，美对企业生产的环境评估十分严格，一些项目投产必须进行公众评议，获取空气排放等环境保护许可耗时较长，企业需在项目筹划阶段即摸清有关隋况，以便项目顺利推进。
3、酌情选择专业咨询公司
在美国投资无论项目规模大小，均涉及注册、税务、劳工等法律法规，由于各州存有差异，美国联邦、州和地方政府投资促进部门均建议外国投资者聘请当地专业律师提供咨询服务。
制造业投资涉及项目调研、选址、公司设立、购买土地、环境影响评价(申请空气排放)等手续、争取优惠政策等多个流程；并购项目涉及复杂的法律、财务、投资审查、公共关系等领域。建议中国企业根据自身需求和实力，一方面组建本公司投资美国的项目团队，有效组织利用内部资源；另一方面，视情聘请项目可研咨询公司、环评、公司事务律师、投资银行、会计师事务所、财务顾问、公关等专业咨询公司。
根据中国驻美使馆经商参处对近年在美成功投资或公开上市的中国企业调查情况看，受访企业均建议，赴美投资应聘请专业咨询公司或顾问，消除相关费用属于“乱花钱”等错误认识。
4、注重诚信、合法经营、争取支持、规避风险
中国企业在设立注册、日常运营、税务申报、聘用雇员等过程中，要高度重视诚信和知识产权保护，坚持依法合规经营。与美国联邦政府主管部门、项目所在地政府、当地选区的国会议员、州议员和行业协会等保持密切联系，主动争取优惠政策，并就投资过程中遇到的问题积极沟通，认真履行企业社会责任，尊重当地风俗习惯，主动融入当地社区，重视工会组织，妥善处理劳资关系，与媒体保持良好沟通、积极争取各方支持。
要树立风险意识。企业跨国投资前要对面临的潜在政治、法律、营商环境等风险了然于胸，制定并严格实施风险防控措施，通过聘请专业咨询机构、选择项目投资方式、利用保险组合、引入合资伙伴、强化知识产权保护、减少诉讼风险、增加本土化运作等多种方式规避、应对风险。
5、中国企业前往美国开展产能合作应注意的问题
中国企业到美国开展产能合作应选择双赢的合作模式，这样不仅可以改善中美贸易平衡，更有利于夯实中美经贸关系的基础，让中美经贸关系成为中美关系的“压舱石”，维持中美关系健康稳定发展。中国的很多产能在国际市场性价比高，如果加上来自美国的核心技术，不仅能进一步提高竞争力，也能让相关产业技术得以发展、规则运用向更加合理的方向靠拢。因此，必须把美国的技术、规则、经验，与中国装备、产能结合起来。另外，中国企业可与美国企业在一些领域共同开发第三方市场，帮助一些发展中国家，推进他们的工业化、城镇化进程。
6、部分中资企业在美国经营的感受
2013年《中国日报》美国分社与美国安可咨询公司(APCO)联合发布对在美国中资企业经营状况的调查报告。这项联合调查采访了46家在美国中资企业的51位管理人员，这些中国企业在美国雇员数量均超过10人，涵盖了多个行业，地域分布也较广。调查显示，中国企业对在美国经营前景持乐观态度，对美国经济在今后数年复苏、扩张大多持乐观看法，并认为随着美经济改善，在美国中资企业也将从中受益。
二、贸易方面
除朝鲜等遭受贸易禁运和制裁的国家外，美国向所有WTO成员提供最惠国关税待遇，并与墨西哥、加拿大等多个国家签署自由贸易协定。但随着美国将劳动密集型产业不断向外转移，加之金融危机的影响，很多美国工人失去工作，给地方政府和国会议员带来压力。美国国内一部分人开始反对自由贸易，认为对外贸易和与华贸易对美国自身利益造成了损害。美国民众因中美贸易而失去工作。中国企业应在与美国企业开展贸易过程中关注美国民众心态的变化，重点宣传贸易为美国服务业创造就业，为当地政府创造税收，消除美方的戒备和不安情绪。
近年来，美对华贸易救济案件频发，手段从单一的反倾销调查发展到反倾销反补贴双重调查、特殊保障措施、337调查等，对中国产品输美造成了障碍。中国企业要做好贸易救济调查的准备，一旦涉案，应主动配合中国政府和行业协会，积极应诉。
三、承包工程方面
1、重视当地工会的作用
美国工会组织的影响很大。在纽约市、芝加哥市、波士顿市等工会势力强大的地区，只要工程是非工会的公司承包，就会遭到工会组织的示威游行，影响正常的施工作业。
2、重视保险公司的作用
大多数州依靠保险公司向建筑公司提供保险金额的高低进行市场调节。比如，工程承包需要提供100%的履约保函，即对工程规模整体投保，但如果该公司在当地的工程经历不足，或声誉欠佳，保险公司不会给予全额的履约保险，公司会因无法拿到保函而难以投标。
3、重视美对外国公司本地业绩的要求
美国对参与美国工程投标的外国工程公司要进行业务能力的考察，一些州不承认投标公司母公司的跨国业务能力，大多数州要求投标公司必须证明其本身有在本州完成类似工程的证据。
4、重视当地对人员的要求
美国各州对建筑公司雇员资质要求均非常严格。中国企业应考虑优先雇佣已经取得当地从业资格人员。美国各州均要求建筑师、工程师需获得执业许可，部分州要求只有拥有本州注册工程师资格的人员才能参加投标、承包。除少数州互相认可资质外，多数州注册人员不能直接流动，注册资格只在本州有效。
5、重视美对联邦政府出资项目的建材采购要求
根据美”购买美国货”相关法律规定，对于由美联邦政府全部或部分出资的工程建设项目，往往要求项目采购的建材必须产自美国。
6、重视行业协会制定的行业标准
美国政府通常不制订建筑行业标准。标准通常由行业协会根据市场隋况制定。
7、了解相关法律法规
在美国国内税法第5000c条款中，被征收2%税额的外国企业，特指那些位于尚未与美国签订国际采购协议国家的企业，以及那些与联邦政府签订采购协议为政府提供货物或服务的企业。最终法规明确第5000c条款适用于2011年1月2日及之后收到的采购合同付款。
四、劳务合作方面
由于移民法、劳工法的规定非常严格，目前中国不能向美国派遣劳务工人。
五、其他应注意事项
赴美国投资的中国企业在做好日常经营的同时，应重视履行企业社会责任，充分认识到中美文化差异，与美政府、国会、媒体、工会、行业协会等各界加强沟通，主动宣介，真正融人当地社区，实现互利共赢。同时，宜向本企业国内总部报告在美经营情况，制定符合美市场情况的发展目标，先求立足，再谋长远。
六、防范投资合作风险
在美国开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对美国的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。相关企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费庭业务，各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。
建议中国企业在美国开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。
中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是我国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。
如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。
政治：要密切关注驻在国与中国双边经贸关系和涉及中资企业政策变化发展趋势，以及涉及中国员
工的出入境、签证、工作许可等方面最新政策动向。经济：要关注驻在国经济形势、贸易平衡情况、汇率情况、通货膨胀率、就业率、金融杠杆率等，
规避宏观环境变化给企业经营带来的负面影响。法律：建议聘请专业的税务、法律等服务机构，规避相应的税务、法律、环保、知识产权等方面的合规经营风险。
安全：要密切关注驻在国安全形势和项目所在地治安状况，加强与当地警察等联系，建立安全风险应急预案。重要紧急情况及时联系中国驻美国使领馆。
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